國家發(fā)改委預(yù)測今年下半年我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)走勢(shì)

上半年區(qū)域合作的深度廣度進(jìn)一步展開 在社會(huì)資金較為寬裕、流動(dòng)性增強(qiáng)的情況下，今年上半年區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與合作趨于活躍。“東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)加快向中、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，利用省外資金成為推動(dòng)中西部地區(qū)投資快速增長的一個(gè)重要力量，這種趨勢(shì)對(duì)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響”。 上半年，中西部和東北地區(qū)投資增速快于東部地區(qū)，反映了東部投資向中西部地區(qū)和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)。上半年中西部地區(qū)實(shí)際吸引外資增長了21.7%，與全國平均增長水平相比高了9.5個(gè)百分點(diǎn)。 與以往相比，向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量有所提高。比如今年上半年，江西高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長高達(dá)209%以上；湖南機(jī)電產(chǎn)品出口和進(jìn)口額分別增長了75.8%和44.0%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口和進(jìn)口額分別增長了59.1%和29.7%。西部、東北和中部地區(qū)多數(shù)省份的機(jī)電、紡織、高新技術(shù)產(chǎn)品增幅明顯已成為進(jìn)出口增長加速的主要?jiǎng)右蚝洼^大“亮點(diǎn)”。 與此同時(shí)，上半年地區(qū)經(jīng)濟(jì)存在的一些問題也不容忽視： 一是局部地區(qū)投資增長過快的問題較為突出，上半年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速最快的四個(gè)省份分別是：安徽、吉林、廣西和福建，這四個(gè)省的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速均超過了40%。 二是局部區(qū)域環(huán)境惡化的問題比較突出，一些地方過度開發(fā)、不計(jì)代價(jià)發(fā)展的惡果不斷暴露，太湖、巢湖等水污染事件給區(qū)域發(fā)展模式敲響了警鐘。 三是地方政府越來越重視經(jīng)濟(jì)區(qū)(帶)、城市群(帶)的規(guī)劃建設(shè)工作，不少地方提出將區(qū)域發(fā)展納入國家發(fā)展規(guī)劃的強(qiáng)烈愿望，并在申請(qǐng)區(qū)域綜合配套改革方面開展了大量的工作，但因在立足全局、謀劃發(fā)展方面的工作還不夠細(xì)致，一定程度上出現(xiàn)了由資金、項(xiàng)目競爭轉(zhuǎn)變?yōu)檎摺?zhàn)略的競爭傾向，“掛牌子”、“戴帽子”等問題有顯現(xiàn)之勢(shì)。 四是個(gè)別地方在推進(jìn)城鎮(zhèn)化方面仍有偏快的傾向，規(guī)劃建設(shè)“國際大都市”和“大都市圈”的熱情仍比較高，一些地方擅自調(diào)整規(guī)劃增加建設(shè)用地規(guī)模、以租代征、未批先用、開發(fā)區(qū)擅自擴(kuò)區(qū)等違法違規(guī)用地問題仍較嚴(yán)重，據(jù)國土資源部統(tǒng)計(jì)，1-5月，全國立案查處土地違法案件2.42萬起，涉及土地面積21.88萬畝；反映違法占地的來信、來訪批次和人數(shù)分別增加了15.14%、49.21%和77.12%。 今年上半年我國東部地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于優(yōu)化 今年上半年我國東部地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集約性進(jìn)一步體現(xiàn)。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是比較穩(wěn)定的，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增幅同比分別提高了3.78、15.54和13.65個(gè)百分點(diǎn)，第二、第三產(chǎn)業(yè)增長迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級(jí)，新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用不斷擴(kuò)大。以江蘇為例，江蘇今年實(shí)施的150個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的項(xiàng)目就有69項(xiàng)，占了近一半比例，給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來了可喜轉(zhuǎn)變：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)比重提高，而重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)和部分能耗高、污染重的行業(yè)增幅不斷降低。上半年，江蘇全省服務(wù)業(yè)稅收收入692.51億元，占國地稅稅收收入的36.1%，同比提高了1個(gè)百分點(diǎn)，軟件產(chǎn)業(yè)收入增長40.3%。 長三角、京津冀和珠三角為核心的三大都市經(jīng)濟(jì)圈依然保持了較快的發(fā)展速度，根據(jù)有關(guān)省市提供的資料測算，上半年長三角、京津冀和珠三角地區(qū)生產(chǎn)總值占全國各地區(qū)生產(chǎn)總體的比重為27.13%，基本與上年持平，在沿海地區(qū)和全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位仍十分凸顯。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，發(fā)達(dá)地區(qū)的人民生活水平也相應(yīng)迅速提高。國家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)23日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年長三角十六城市居民人均可支配收入為10566元，突破了萬元大關(guān)，居民收入同比增長15.3%，這已是長三角城市居民人均可支配收入連續(xù)第三年上半年人均可支配收入超15%。 上半年我國中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快 今年上半年我國中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步改善。上半年，西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，廣大中西部地區(qū)和東北地區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量、投資、消費(fèi)和進(jìn)出口貿(mào)易增長方面，均表現(xiàn)出較為強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭，大多數(shù)指標(biāo)增速接近或快于東部地區(qū)，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善。 從投資增長來看，上半年，西部、東北、中部和東部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比分別增長了30.21%、37.65%、35.28%和20.97%，西部、東北和中部地區(qū)投資增幅均超過了30%，三個(gè)地區(qū)投資總量占全國地區(qū)投資總量的比重超過了51%，廣大中西部地區(qū)和東北地區(qū)成為新一輪投資的熱點(diǎn)區(qū)域。 從消費(fèi)增長來看，上半年，西部、東北、中部和東部地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比分別增長了16.05%、16.53%、16.67%和16.12%，東北和中部地區(qū)快于東部地區(qū)，這是前所未有的。去年同期，消費(fèi)增長最快的東部地區(qū)與增長最慢的東北地區(qū)的增速差距為1個(gè)百分點(diǎn)，今年上半年，東北地區(qū)快于東部地區(qū)，東部地區(qū)與增長最慢的西部地區(qū)之間的差距僅為0.07個(gè)百分點(diǎn)，各地區(qū)消費(fèi)增長差距趨于減小，這也是前所未有的新局面。 從進(jìn)出口貿(mào)易增長來看，上半年，西部、東北、中部和東部地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易同比分別增長了32.57%、28.77%、41.22%和22.1%，中部地區(qū)增速領(lǐng)先，西部和東北地區(qū)也都超過了東部，中西部和東北地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額占全國總額的10.89%，所占份額同比上升了0.85個(gè)百分點(diǎn)。上半年，西部、東北、中部和東部地區(qū)貿(mào)易順差分別增長了71.24%、112.08%、38.45%和87.07%，東部和東北地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的順差增長過快的態(tài)勢(shì)。東部和東北地區(qū)順差占全國的比重分別提高了1.36和0.75個(gè)百分點(diǎn)，西部和中部地區(qū)則分別下降0.38和1.73個(gè)百分點(diǎn)。 下半年我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)預(yù)測 我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一系列機(jī)遇與挑戰(zhàn)，綜合分析各方面因素，全國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會(huì)呈現(xiàn)出如下幾個(gè)新趨勢(shì)： 一是各地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍將保持較高的增長速度。下半年，黨的十七大召開，這次大會(huì)將就促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出新的目標(biāo)和要求，各地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情會(huì)進(jìn)一步提高，固定資產(chǎn)投資存在反彈的壓力，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也將保持在較高的水平上，中西部地區(qū)和東北地區(qū)快速發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)仍將保持。 二是重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放的步伐會(huì)進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)要素在局部區(qū)域集聚的現(xiàn)象會(huì)進(jìn)一步凸顯出來，重點(diǎn)地區(qū)對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。但另一方面，隨著地方政府對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放問題的關(guān)注，圍繞重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策之爭也會(huì)愈演愈烈。 三是區(qū)域合作的深度和廣度會(huì)進(jìn)一步加大。隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，中西部和東北地區(qū)的總體發(fā)展環(huán)境會(huì)愈加優(yōu)化，東部與其他地區(qū)合作的動(dòng)力和內(nèi)在需求會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，區(qū)域合作的深度和廣度會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域合作對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的積極作用更加體現(xiàn)。 四是隨著抑制“三過”發(fā)展宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體外部環(huán)境會(huì)有所優(yōu)化，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的速度會(huì)有所加快，區(qū)域發(fā)展活力有望進(jìn)一步提高。但經(jīng)濟(jì)增長對(duì)能源、資源的消耗較多，節(jié)能減排的壓力仍然較大。