新企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則 嚴(yán)把高新企業(yè)資格門檻

作為一家主營公共污水處理設(shè)備制造的高科技企業(yè)的負(fù)責(zé)人，劉平一直在為享受不到高科技企業(yè)應(yīng)有的稅收優(yōu)惠而苦惱。原因僅僅是，企業(yè)不在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)。 不過，這種尷尬局面即將終結(jié)。 對于今年3月份頒布的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱《企業(yè)所得稅法》），劉平早已諳熟于胸，《企業(yè)所得稅法》與從前較大的不同之一，就在于取消了對園區(qū)的限制，只認(rèn)是否是高科技企業(yè)。 種種跡象表明，《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則中，多項(xiàng)優(yōu)惠政策措施的磁力線，將會密集穿越國家重點(diǎn)扶持領(lǐng)域的高科技企業(yè)。 如今，劉平以及類似的高新技術(shù)企業(yè)較大的期待就是《企業(yè)所得稅法》實(shí)施細(xì)則的早日出臺。 “（《企業(yè)所得稅法》和實(shí)施細(xì)則）對我們太重要了?！眲⑵奖硎菊f。作為一家民營企業(yè)，按照《企業(yè)所得稅法》的規(guī)定，劉平所在企業(yè)的所得稅稅率，將從目前的33%，下調(diào)到25%；同時(shí)，在稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)方面，也與外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)了公平與統(tǒng)一。 然而，對劉平來說，這些轉(zhuǎn)變還不是重大利好的全部。 劉平所在的企業(yè)，主營業(yè)務(wù)是公共污水處理設(shè)備的制造。按照《企業(yè)所得稅法》第二十七條第四款的規(guī)定，“從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得”，將可以免征、減征企業(yè)所得稅。 對此，據(jù)曾參與實(shí)施細(xì)則修訂的知情人士透露，實(shí)施細(xì)則將考慮把公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、潮汐發(fā)電、海水淡化等項(xiàng)目，包括在“符合條件”的項(xiàng)目之中，并可能采取“兩免三減半”征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。 其中，更重要的又是取消對園區(qū)的限制，只要被認(rèn)定為高科技企業(yè)，均可以享受優(yōu)惠政策。 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓認(rèn)為，高科技企業(yè)僅僅因?yàn)闆]有在高科技園區(qū)注冊就無法獲得企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠的歷史將結(jié)束，這是國家對高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策放寬的一個(gè)具體表現(xiàn)。 此外，按照新法規(guī)定，“創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額?！? 而據(jù)上述知情人士透露，實(shí)施細(xì)則中，這一比例可能高達(dá)70%。 “如果真能如此，說明國家會為企業(yè)分擔(dān)很大一筆投資風(fēng)險(xiǎn)，那將是實(shí)實(shí)在在地鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。我們肯定會更愿意給我們下屬高科技子公司注入更多風(fēng)險(xiǎn)投資。”劉平說。 同時(shí)，按照新法規(guī)定，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，將按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。這對于高新技術(shù)企業(yè)來說同樣意味著重大利好。 不過，據(jù)上述知情人士透露，擬定中的實(shí)施細(xì)則，將考慮對“國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)”給出嚴(yán)格的限定條件，比如，很可能會要求企業(yè)不但要擁有國家自主知識產(chǎn)權(quán)，符合《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍，而且在用于高新技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)的研究開發(fā)費(fèi)用占企業(yè)當(dāng)年總收入的比重、高新技術(shù)產(chǎn)品收入占企業(yè)總收入比例等方面都將有明確的限制性規(guī)定。 “要求嚴(yán)格不怕，只要有標(biāo)準(zhǔn)，我們就有希望拿到這項(xiàng)優(yōu)惠?！眲⑵秸f。 而在劉桓看來，如此多的稅收政策利好集中于高新技術(shù)企業(yè)，正是在體現(xiàn)著國家鮮明的戰(zhàn)略意圖：利用所得稅改革為強(qiáng)大的助推劑，實(shí)實(shí)在在地促進(jìn)企業(yè)提高整體科技水平，培養(yǎng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，從而推動創(chuàng)新型國家的早日實(shí)現(xiàn)。