中國可能重建能源部

相關(guān)人士透露，中國可能在現(xiàn)階段《能源法》討論稿的基礎(chǔ)上重建能源部，并建立一個能源監(jiān)管部門，以便加強對能源這一戰(zhàn)略部門的控制，并提高效率?！赌茉捶ā房赡軐⒃诿髂暾匠雠_。 “政府有意建立兩個機構(gòu)，一個負(fù)責(zé)管理，一個負(fù)責(zé)監(jiān)督，”一位不愿透露姓名的工業(yè)界消息人士說。 另一名消息人士以及一份官方報紙則表示，監(jiān)督部門也可能并入新的能源機構(gòu)內(nèi)，但這個機構(gòu)未必會被稱為能源部。 分析人士指出，管理部門如果沒有部級資格，就很難駕馭那些強勢的國有能源企業(yè)，或影響其他的政府高級官員。 中國是世界上第二大石油消費國。中國政府曾經(jīng)設(shè)立過能源部，但于1993年將其解散，并將能源事務(wù)的管理權(quán)轉(zhuǎn)移到負(fù)責(zé)經(jīng)濟計劃的“超級部委”--國家發(fā)改委手中。 上海證券報援引一位《能源法》起草小組成員的話說，如果能順利完成內(nèi)部修改，《能源法》的草案就有可能很快對外公布。這部法律可能還將包括外資擁有能源資產(chǎn)以及戰(zhàn)略儲備等內(nèi)容。 “預(yù)計時間最快是本月底下月初。接下來就是向社會公開征求意見，”上海證券報援引這位起草小組成員的話說。該報稱，新的管理機構(gòu)可能被稱為“能源部”或“能源委員會”。 中國共產(chǎn)黨十七大召開在即，高層領(lǐng)導(dǎo)人們都在試圖鞏固自己的地位，因此《能源法》草案很可能要到十七大結(jié)束后才能出臺。 草案完成后，政府可能會在每年三月舉行的全國人大全體會議上提出草案，希望得到批準(zhǔn)。一名消息人士稱，《能源法》可以趕上2008年的人大會議，但上海證券報則表示，草案的審議工作恐怕要持續(xù)到2008年的下半年。 迫切需要 中國政府在2003年設(shè)立了一個從屬于國家發(fā)改委的能源局，2005年又增設(shè)了副部級的能源辦公室，但兩個單位加起來也不到100人。美國能源部的工作人員則數(shù)以千計。 能源管理部門面臨著許多重大的挑戰(zhàn)，包括中國石油日益依賴進口的問題、國有企業(yè)在海外投資造成的一些附帶問題，以及在全球原油價格攀升至每桶80美元的情況下，管理國家規(guī)定的較低油價的問題等等。 世界銀行和中國國家電力監(jiān)管委員會共同起草了一份計劃，建議中國設(shè)立能源部。國際能源署副署長拉姆瑟(William Ramsay)在今年四月表示說，這一想法已經(jīng)得到了公開的支持。 但拉姆瑟提醒稱，中國既需要建立更強有力的能源監(jiān)督和行政機構(gòu)，也需要考慮改革的問題。重組能源部可能會帶來新的問題。 拉姆瑟稱，中國政府需要權(quán)衡是否要控制交通、住房等領(lǐng)域的政策，這些領(lǐng)域?qū)δ茉葱枨笃痍P(guān)鍵作用，但這些領(lǐng)域與一些重大社會問題有關(guān)。