讓“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出，今后幾年要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。 中央之所以如此重視消費(fèi)，是由于消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)生活中的地位決定的。消費(fèi)是十分重要的宏觀經(jīng)濟(jì)變量，是最終需求，投資增長(zhǎng)最終必須得到消費(fèi)需求的支持。因此，擴(kuò)大消費(fèi)需求，刺激消費(fèi)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。相反，消費(fèi)不足則會(huì)削弱消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，使投資增長(zhǎng)得不到最終消費(fèi)需求的支持，大量的社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重影響社會(huì)再生產(chǎn)的順暢進(jìn)行，從分配上制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 據(jù)有關(guān)專家對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)分析結(jié)果表明，1979－2006年間，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是正相關(guān)的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)１個(gè)百分點(diǎn)就促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)1.72個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)就拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.21個(gè)百分點(diǎn)。但改革以來(lái)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用大幅度下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用顯著上升。原因在于消費(fèi)不足，上世紀(jì)80年代以來(lái)我國(guó)消費(fèi)一直相對(duì)不足，是消費(fèi)不足削弱了消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，因此消費(fèi)不足必須引起我們的高度重視。 另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，從消費(fèi)占經(jīng)濟(jì)總量的比重來(lái)看，與投資率相比，我國(guó)的消費(fèi)率則處于一個(gè)較低的水平，并呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。從1978年的62.1%下降為2006年的50%，年均消費(fèi)率為57.4%，其中年均居民消費(fèi)率為42.8%，有11年的消費(fèi)率低于60%。從消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來(lái)看，1979－2006年消費(fèi)貢獻(xiàn)率為56.8%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)仍高于投資。但是，隨著投資占經(jīng)濟(jì)總量比重的提高，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用正在增強(qiáng)。近年來(lái)，投資貢獻(xiàn)率已超過(guò)消費(fèi)貢獻(xiàn)率。 與各國(guó)比較，我國(guó)目前的投資率明顯偏高，消費(fèi)率明顯偏低。1978－2005年，我國(guó)的年均投資率為38.9%，不論與發(fā)達(dá)國(guó)家比，還是與發(fā)展中國(guó)家比，都明顯偏高。從消費(fèi)率來(lái)看，我國(guó)的年均消費(fèi)率為58.5%，與其他國(guó)家相比，明顯偏低。目前世界各國(guó)的投資率一般都在20%左右，這說(shuō)明各國(guó)的投資水平與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系不大。 數(shù)據(jù)顯示，調(diào)整投資與消費(fèi)的比例關(guān)系，強(qiáng)化消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用已刻不容緩。中央提出要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，其背景是投資和消費(fèi)在ＧＤＰ中所占比例不協(xié)調(diào)，也就是投資所占比例過(guò)高，消費(fèi)所占比例過(guò)低。 盡管近些年來(lái)我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)出現(xiàn)了持續(xù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但是與投資和出口的高速增長(zhǎng)相比，消費(fèi)需求增速仍顯不高，內(nèi)需不足已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的障礙。 因此，擴(kuò)大內(nèi)需已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題，雖然解決消費(fèi)不足非一日之功，但是我們必須采取措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有根本轉(zhuǎn)變。 相對(duì)于投資需求而言，我國(guó)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)還有巨大的上升空間，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)潛力仍然十分可觀；相對(duì)于政府消費(fèi)而言，居民消費(fèi)有很大的增長(zhǎng)潛力；相對(duì)于城市而言，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)有很大的發(fā)展空間。然而，在全面建設(shè)小康社會(huì)，以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)期，大力提升消費(fèi)需求的拉動(dòng)作用，仍然有經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、收入差距拉大、社會(huì)保障體制不健全等制約因素，需要采取措施，從根本上加以解決。 提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，首先要增加居民的收入，增強(qiáng)購(gòu)買力。消費(fèi)增長(zhǎng)乏力的根本癥結(jié)在于大多數(shù)中低收入群體的收入增長(zhǎng)有限，缺乏一定的消費(fèi)實(shí)力。因此，必須加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局，力爭(zhēng)做到居民收入提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，努力提高城鄉(xiāng)居民、特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入水平。只有在收入水平大幅度增加的前提下，居民的消費(fèi)潛力才有條件釋放出來(lái)。 其次要繼續(xù)發(fā)揮政府在再分配方面的調(diào)節(jié)功能。政府可繼續(xù)通過(guò)稅收和轉(zhuǎn)移支付這兩個(gè)途徑來(lái)調(diào)節(jié)收入差距過(guò)大的狀況。稅收的主要對(duì)象是高收入群體，轉(zhuǎn)移支付的主要對(duì)象是低收入群體。通過(guò)收入再分配的功能，不僅能抑制高收入群體的膨脹，而且能使低收入群體中的一部分人進(jìn)入中等收入群體。 與此同時(shí)，要把提高低收入者的收入水平作為重中之重，采取多種措施提高低收入者的收入水平。要完善和落實(shí)城鎮(zhèn)居民較低生活保障制度，落實(shí)較低工資制度，加大轉(zhuǎn)移支付力度。適時(shí)調(diào)高較低工資標(biāo)準(zhǔn)和較低生活保障，失業(yè)保障，優(yōu)撫待遇等，切實(shí)保障較低收入居民的基本生活。二是要解決普通勞動(dòng)者就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)提高較低收入者的就業(yè)能力增加收入，促使其中一部分較低收入者進(jìn)入到中低收入群體之中。對(duì)于農(nóng)村居民，除了在提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格、免除農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食直補(bǔ)、取消農(nóng)村教育學(xué)雜費(fèi)等方面下功夫外，加快農(nóng)村的城市化進(jìn)程，減少農(nóng)民數(shù)量，也是提高農(nóng)民收入、增強(qiáng)消費(fèi)能力的重要途徑。 此外，進(jìn)一步完善醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面的社會(huì)保障制度是刺激消費(fèi)的另一手段。政府要致力于完善基礎(chǔ)義務(wù)教育制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、失業(yè)救濟(jì)制度等基本保障體系，提供較好的公共設(shè)施和公共服務(wù)，消解百姓的后顧之憂。 總體來(lái)看，我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的長(zhǎng)久之策。尤其在全球經(jīng)濟(jì)不確定因素增多背景下，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略具有極其重要意義。必須想方設(shè)法使消費(fèi)這駕馬車與投資、出口一起跑得更快更好。