國(guó)內(nèi)油價(jià)上調(diào)令發(fā)改委左右為難 可能會(huì)再度上漲

國(guó)家發(fā)改委決定自11月1日零時(shí)起將汽油、柴油和航空煤油價(jià)格每噸各提高500元。這是自今年1月下調(diào)成品油價(jià)格以來，十個(gè)月里中國(guó)首次調(diào)整成品油價(jià)格。國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格上漲，成品油價(jià)格與原油價(jià)格倒掛的矛盾日益突出成為這次調(diào)整油價(jià)的主要原因。專家稱油價(jià)上調(diào)利大于弊，存在繼續(xù)上調(diào)的可能性。 國(guó)內(nèi)油價(jià)上調(diào)不到位？ 就在業(yè)界盛傳國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格極有可能上漲時(shí)，10月31日晚，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站上悄然掛起了一則提高成品油價(jià)格的通知，決定自11月1日零時(shí)起將汽油、柴油和航空煤油價(jià)格每噸各提高500元。這是自今年1月下調(diào)成品油價(jià)格以來，十個(gè)月里中國(guó)首次調(diào)整成品油價(jià)格。 隨著這則通知的發(fā)出，近期關(guān)于油價(jià)是否上漲的種種猜測(cè)也終于水落石出。 市場(chǎng)煎熬 其實(shí)，早在10月29日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的生產(chǎn)資料后期走勢(shì)判斷報(bào)告中，不少人就嗅到了成品油價(jià)格要上漲的氣息。 在這個(gè)報(bào)告中，國(guó)家發(fā)改委表示，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格上漲壓力加大了市場(chǎng)對(duì)未來上調(diào)油價(jià)的預(yù)期，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格仍將保持穩(wěn)中略漲的態(tài)勢(shì)。 成品油價(jià)格變化并不是一件新鮮事，但其每一次的波動(dòng)都牽動(dòng)著全社會(huì)的神經(jīng)。作為特殊商品，成品油的價(jià)格變動(dòng)會(huì)帶動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等很多相關(guān)領(lǐng)域價(jià)格的變動(dòng)。同時(shí)，對(duì)于成品油價(jià)格形成機(jī)制各界也是一直爭(zhēng)議不斷。 近一段時(shí)間，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)大幅度上漲。紐約原油期貨價(jià)格10月29日收盤價(jià)格已經(jīng)突破每桶93美元，同一天，國(guó)內(nèi)燃料油期貨大幅跟漲，主力合約0801收盤于3896元／噸，較上一交易日結(jié)算價(jià)大漲118元／噸，漲幅達(dá)3．12％。 國(guó)際油價(jià)頻頻創(chuàng)出新高，而國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格卻遲遲沒有反應(yīng)。這導(dǎo)致國(guó)內(nèi)成品油、特別是柴油供應(yīng)出現(xiàn)短缺。全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)30日市場(chǎng)報(bào)告顯示，唐山、邯鄲、許昌、寧波、溫嶺、福州、合肥、武漢、廣州、深圳等地的柴油市場(chǎng)持續(xù)緊張。在這些城市中，中石化、中石油普遍停批保零。此外，北京市場(chǎng)整體資源持續(xù)緊張，主營(yíng)單位全面停批保零；大連市場(chǎng)汽柴油批發(fā)價(jià)格全部執(zhí)行到位價(jià)格，煉廠壓力越來越大，柴油矛盾更顯突出，資源緊張局面還將持續(xù)。 “按照價(jià)格機(jī)制來說的話，在國(guó)際油價(jià)不斷飄高的情況下，國(guó)內(nèi)油價(jià)早就該上漲了?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)所鄧郁松表示。 左右為難的最后選擇 然而，盡管業(yè)界普遍認(rèn)為國(guó)內(nèi)油價(jià)該上調(diào)，但國(guó)家發(fā)改委卻一直按兵不動(dòng)?！耙环矫?，現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格不斷攀升，國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)的差距進(jìn)一步拉大，確實(shí)需要調(diào)整。另一方面，現(xiàn)在要提高石油的價(jià)格，又面臨著下游行業(yè)的承受能力問題?！痹?007年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶顯得有些無奈。 “食品價(jià)格的上漲已經(jīng)助推了CPI，如果再調(diào)升成品油價(jià)格，企業(yè)的成本壓力會(huì)向下游傳遞，使市場(chǎng)加大通脹的恐慌。牽一發(fā)動(dòng)全身，考慮到全局，發(fā)改委當(dāng)然不敢貿(mào)然行事。”發(fā)改委人士如是說。他表示，在大形勢(shì)下，國(guó)家發(fā)改委對(duì)待每一個(gè)涉及到價(jià)格的文件都是相當(dāng)謹(jǐn)慎，需經(jīng)過多方審閱后才能對(duì)外發(fā)布。 國(guó)家發(fā)改委如此謹(jǐn)慎的態(tài)度是可以理解的。今年，一場(chǎng)大范圍的物價(jià)上漲席卷中國(guó)，關(guān)于中國(guó)面臨通脹壓力的言論開始蔓延，這時(shí)候，哪怕是一包方便面的漲價(jià)都會(huì)引起一陣騷動(dòng)。 可是，另一方面，由于國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格上漲，成品油價(jià)格與原油價(jià)格倒掛的矛盾日益突出。 “我國(guó)石油消費(fèi)對(duì)外依存度接近50％，國(guó)際油價(jià)的上漲使國(guó)內(nèi)的成品油與原油價(jià)格倒掛的矛盾日益突出。在這里也可以舉一個(gè)數(shù)字來說明，如果按照國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格每桶80美元計(jì)算，現(xiàn)在煉油廠加工一噸原油虧600塊錢，折算到成品油是每噸虧1000塊錢?！眹?guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)劉振秋表示。 顯然，當(dāng)企業(yè)和市場(chǎng)的承受力都快到臨界點(diǎn)，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)困局重重的時(shí)候，國(guó)內(nèi)油價(jià)上調(diào)也就成為必然。 “現(xiàn)在新出來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，9月份的CPI開始從頂峰回落，通貨膨脹壓力有所緩解，這讓發(fā)改委認(rèn)為是找到了一個(gè)合適的調(diào)價(jià)時(shí)期。”中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所袁鋼明解釋說。 “上調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格緩解了各方面的壓力。企業(yè)壓力減少了，市場(chǎng)供應(yīng)也會(huì)相應(yīng)增加。不僅解決了油源緊張問題，而且也可以使一些前期囤積的資源會(huì)重新釋放出來，回到市場(chǎng)中，這樣會(huì)大大緩解目前市場(chǎng)供應(yīng)緊張的局面?！鄙鲜鋈耸空f。 袁鋼明認(rèn)為油價(jià)上調(diào)是利大于弊，“前段時(shí)間，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)扭曲的太厲害。現(xiàn)在上調(diào)，不僅可以抑制石油消費(fèi)，使資源價(jià)格更合理，而且有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。” 同樣，鄧郁松對(duì)油價(jià)的上調(diào)也是持肯定態(tài)度。“眾望所歸吧。國(guó)際油價(jià)上漲了這么多，漲了這么長(zhǎng)時(shí)間，如果再不上調(diào)，供給會(huì)越來越緊張?！? 鄧郁松認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委此次上調(diào)油價(jià)也是做好了充分準(zhǔn)備的，對(duì)可能帶來的各種影響都做了分析，所以應(yīng)該不至于對(duì)市場(chǎng)帶來太大沖擊。 再上調(diào)可能性存在 “現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的油價(jià)即使是上調(diào)了，但相對(duì)國(guó)際油價(jià)仍然是偏低，所以國(guó)內(nèi)油價(jià)還會(huì)上漲?！睂?duì)于國(guó)內(nèi)油價(jià)的未來趨勢(shì)，袁鋼明認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委此次上調(diào)的幅度不大，因此還存在上漲可能。 “這次價(jià)格調(diào)整后，成品油價(jià)格仍未理順，煉油環(huán)節(jié)仍有部分虧損?！睆膭⒄袂锏脑捳Z中也可以看出一些端倪。 對(duì)于中國(guó)上調(diào)國(guó)內(nèi)油價(jià)，高盛證券研究報(bào)告也指出，除非油價(jià)可回落至低于每桶80美元水平，否則，預(yù)期中國(guó)內(nèi)地明年會(huì)再調(diào)高成品油零售價(jià)格15％至20％，以令內(nèi)地的煉油企業(yè)可回復(fù)收支平衡狀況。 “發(fā)改委是否會(huì)再次上調(diào)油價(jià)，還得看國(guó)際油價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)。關(guān)鍵還得跟著價(jià)格機(jī)制來?！编囉羲烧f。 顯然，無論是從理順資源價(jià)格來看，還是從國(guó)際形勢(shì)來看，國(guó)內(nèi)油價(jià)再次上調(diào)的幾率很大。