中小企業(yè)成為中國創(chuàng)造的新引擎

七成以上技術(shù)創(chuàng)新由中小企業(yè)完成 改革開放以來，中國中小企業(yè)發(fā)展很快，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟增長的重要力量。在29日召開的APEC科技創(chuàng)新與中小企業(yè)發(fā)展論壇上，中國中小企業(yè)對外合作協(xié)調(diào)中心副主任包國強說，2006年底，我國經(jīng)工商行政管理部門注冊的中小企業(yè)已超過360萬家，個體工商戶2800萬家，共占全國企業(yè)總數(shù)的99.6%。為數(shù)眾多的中小企業(yè)在我國的加工制造業(yè)方面發(fā)揮著主力軍的作用，他們創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值已經(jīng)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的近60%，并提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。中小企業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展、市場繁榮和擴大就業(yè)的重要基礎(chǔ)。 然而，隨著中國制造業(yè)的發(fā)展，簡單的低水平加工制造已經(jīng)難以滿足世界市場的需求，要在世界制造價值鏈中占據(jù)高端，必須依靠和重視科技創(chuàng)新，將過去單純的“中國制造”發(fā)展為“中國創(chuàng)造”。中小企業(yè)要想在這一競爭中健康生存下去，只有一條路可走，就是靠科技創(chuàng)新。 包國強稱，中小企業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展、市場繁榮和擴大就業(yè)的重要基礎(chǔ)，并以其靈活的運行機制和市場適應(yīng)能力，成為中國經(jīng)濟體制變革的推動力量。目前我國專利的66%是由中小企業(yè)發(fā)明的，74%以上的技術(shù)創(chuàng)新是由中小企業(yè)完成的，82%以上的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)開發(fā)的。中小企業(yè)已經(jīng)成為中國技術(shù)與機制創(chuàng)新的主體。 多重困難制約中小企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新 包國強認(rèn)為，中小企業(yè)創(chuàng)新離不開政府政策法規(guī)等方面的支持，離不開科研院所等公共服務(wù)機構(gòu)的幫助，更離不開企業(yè)自身的積極努力。 但就我國中小企業(yè)目前的發(fā)展來說，這三方面的條件還不夠完善。就政府而言，還存在著越位或者缺位的問題。要么對企業(yè)的創(chuàng)新管得太多，過于積極，造成越俎代庖；要么不管不問，沒有提供良好的發(fā)展環(huán)境。就中介機構(gòu)來說，這些提供創(chuàng)新公共服務(wù)的科研院所走向市場、適應(yīng)市場還需要有個過程，還不能完全適應(yīng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的需求。另外，民間科研服務(wù)中介機構(gòu)的興起和發(fā)展還需時間。最后從企業(yè)來看，一些中小企業(yè)還存在著等、靠、要的思想，這也制約了中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。 北京理工大學(xué)的劉云教授在談及中國創(chuàng)新機制與政策時也指出，當(dāng)前我國中小企業(yè)的自主創(chuàng)新面臨著多種不足：一是企業(yè)沒有成為真正的創(chuàng)新主體。企業(yè)的研發(fā)投入低，有近99%的企業(yè)沒有申請專利，60%的企業(yè)沒有自己的商標(biāo)。 二是知識產(chǎn)權(quán)保護不足，影響創(chuàng)新者的積極性。我國的法律體系相對完善，但執(zhí)法力度不夠，侵權(quán)成本低，維權(quán)成本高，實施和運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力滯后，對創(chuàng)新者的激勵不到位。 此外，創(chuàng)新融資渠道不健全。中小企業(yè)實力有限，而創(chuàng)新的不同階段往往需要不同類型的資金支持，特別是成果轉(zhuǎn)化資金最短缺。但是目前資本市場發(fā)育不健全，創(chuàng)新融資渠道單一，制約了中小企業(yè)的發(fā)展。另外，引進技術(shù)與消化吸收創(chuàng)新脫離，研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目脫節(jié)，過度、低成本競爭等問題，都影響和制約了企業(yè)創(chuàng)新。 中小企業(yè)創(chuàng)新亟須政府引導(dǎo)、中介幫助和自身努力 針對中小企業(yè)在科技創(chuàng)新方面遭遇的困境，國家發(fā)展改革委作為國務(wù)院負責(zé)中小企業(yè)工作的部門，正針對中小企業(yè)發(fā)展的特點和弱點，采取了七個方面的措施，促進中小企業(yè)發(fā)展。包括推進政策體系建設(shè)，研究為促進中小企業(yè)發(fā)展提供財政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)政策，便利融資等。建立和完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進欠發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力。促進國際合作交流，完善政府服務(wù)手段等。 不過，包國強表示，中小企業(yè)不同于大企業(yè)，還有一些自身弱點，因此，除了自身努力外，還需要政府的扶植和社會服務(wù)機構(gòu)的有效幫助。同時還要營造創(chuàng)新文化氛圍，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)建設(shè)。 劉云也表示，促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，當(dāng)前急需提高國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的效率，包括推動政府、企業(yè)、大學(xué)和研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新要素和機構(gòu)之間的相互作用。優(yōu)化財政、金融、稅收等創(chuàng)新環(huán)境和機制。同時，有效發(fā)揮政府作用，充分利用允許的政策空間，鼓勵自主創(chuàng)新。政府可以重點提供公共品和發(fā)展公共平臺，包括從資助商業(yè)性研發(fā)轉(zhuǎn)為資助競爭前技術(shù)研究開發(fā)、從資助單一企業(yè)轉(zhuǎn)向資助聯(lián)合研發(fā)體和共性技術(shù)、從上市前的風(fēng)險投資轉(zhuǎn)向培育新技術(shù)和孵化企業(yè)等，在企業(yè)不愿和無力投入的領(lǐng)域發(fā)揮作用。同時，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究開發(fā)方面發(fā)揮科研院所和高校的作用；建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的長期機制，如利益機制、知識產(chǎn)權(quán)分享機制、技術(shù)轉(zhuǎn)移機制。深化改革，重組研究開發(fā)機構(gòu)，發(fā)展適應(yīng)創(chuàng)新的資本市場，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，促進民營企業(yè)創(chuàng)新。