張家港保稅區(qū)海關(guān)四項舉措優(yōu)化把關(guān)服務(wù)職能

“張家港市是以港興市的典型，海關(guān)為服務(wù)地方經(jīng)濟確實是殫精竭慮，沒有海關(guān)的把關(guān)服務(wù)，就沒有港口物流的高速發(fā)展，也不會有今天全國縣域口岸第一名這來之不易的局面”，張家港保稅區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)這樣評價海關(guān)的作用。確實，近年來，張家港海關(guān)充分發(fā)揮把關(guān)服務(wù)職能，不斷優(yōu)化服務(wù)舉措，促進了現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。 一個辦法破解企業(yè)發(fā)展難題 “海關(guān)的一項快捷通關(guān)措施，不但解決了我們公司的一個大難題，還為公司每年節(jié)省了約10萬元開支。”張家港保稅區(qū)光王電子有限公司的關(guān)務(wù)負責(zé)人曹經(jīng)理將一份《海關(guān)快捷通關(guān)企業(yè)名單》展示給筆者，喜悅之情溢于言表。據(jù)曹經(jīng)理介紹，張家港保稅區(qū)光王電子有限公司是一家加工手機零配件的外資生產(chǎn)企業(yè)，2006年度出口額達到1.3億美元。今年，該公司開發(fā)了新產(chǎn)品，由于進口原料的包裝材料PP箱價值較高，進口數(shù)量大、批次多，從降低成本考慮，公司準備對PP箱出口重復(fù)利用。按照正常通關(guān)手續(xù)，每批包裝材料進出口需經(jīng)海關(guān)審批，并要手工備案、一一對應(yīng)核銷，這對每月進出口量超過80批次的生產(chǎn)企業(yè)來說，不但工作量巨大，還影響了通關(guān)速度。張家港保稅區(qū)海關(guān)在了解了企業(yè)實際情況后，進行了專題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上召開了業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會，提出了電子手冊備案、總量核銷的辦法，解決這一難題。對此，曹經(jīng)理感慨的說：“海關(guān)此項措施不但大大加快了通關(guān)速度，還為我們企業(yè)節(jié)約了大量人力和物力。保稅區(qū)海關(guān)真是我們企業(yè)的貼心人啊！”據(jù)了解，海關(guān)這項快捷通關(guān)措施目前已惠及保稅區(qū)內(nèi)多家面臨此類困境的生產(chǎn)企業(yè)。 一項措施解決通關(guān)瓶頸 隨著區(qū)內(nèi)現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，特別是現(xiàn)代物流對時效要求越來越高，原有的通關(guān)監(jiān)管模式越來越成為物流發(fā)展的制約瓶頸。張家港保稅區(qū)海關(guān)提出在通關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)實行“F”通道管理，即在不增加現(xiàn)有人員的情況下，重新調(diào)整人力資源配置，重組業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化作業(yè)程序，對其中不涉稅、不涉證的單證，實行接放一體作業(yè)，變雙人、雙崗的接單、放行兩個作業(yè)環(huán)節(jié)合并為放行作業(yè)一個環(huán)節(jié)。龍億國際的吳丁法經(jīng)理說：“海關(guān)推出‘F’通道管理，對海關(guān)而言，是兩副擔子一肩挑，一人雙崗雙責(zé)，壓力責(zé)任明顯加大，而對我們發(fā)展船用油漆國際分撥業(yè)務(wù)而言，卻大有好處，不僅單子放行速度快了，物流成本也跟著明顯降低，對我們做強做大物流很有幫助”。 一個提醒挽回巨大損失 近日，張家港亞興金屬公司的柳陵熙經(jīng)理專程向海關(guān)表達謝意，原來今年海關(guān)的一個善意的提醒，為公司挽回了10多萬元經(jīng)濟損失。該公司今年7月18日由張家港昊華報關(guān)代理有限公司申報1票流槽，代理原申報商品編號為73089000，企業(yè)員工一再表示該設(shè)備客戶催貨很急，船期又很緊，希望海關(guān)能早點放行。在接單過程中，經(jīng)辦關(guān)員根據(jù)經(jīng)驗，認為該批貨物可能存在歸類錯誤，有可能是企業(yè)不了解商品歸類，而錯把應(yīng)歸入8454章的專用設(shè)備歸到7208的鋼鐵結(jié)構(gòu)件，由于8454的專用設(shè)備出口退稅率高，而鋼鐵結(jié)構(gòu)件出口退稅率低，企業(yè)可能因不了解歸類政策而遭受損失。細心的關(guān)員一邊安慰貨主，一邊向其了解設(shè)備出口情況，同時到監(jiān)管現(xiàn)場了解貨物情況，該流槽是一大型鋼鐵結(jié)構(gòu)件，內(nèi)襯耐火材料，專用于轉(zhuǎn)爐出爐鋼水處理。查閱稅則注釋，符合專用設(shè)備的定義，應(yīng)歸入84542090。當時已接近下班時間，現(xiàn)場海關(guān)主動把情況向南京海關(guān)反映，請求調(diào)整歸類后放行。南京海關(guān)急事急辦，迅速批準調(diào)整歸類，并指示現(xiàn)場海關(guān)立足實際做好服務(wù)工作，爭取企業(yè)能趕上當晚的船期。該公司負責(zé)人感動的說，“海關(guān)認真審核，嚴格把關(guān)，熱情服務(wù)，幫我們正確歸類，多退稅近10萬元，相當于我們出口該設(shè)備的利潤的一半還多，對我們小企業(yè)來說，確實是非常重要的。海關(guān)就是我們中小企業(yè)發(fā)展的保護神。” 一條通道重塑現(xiàn)代絲綢文明 張家港是1000多年前代鑒真大師東渡日本的起航地，他把古老的中華文明帶到了一衣帶水的日本，極大促進了中日之間的經(jīng)濟文化交流。而今天，還是在張家港這快神奇的土地上，一條連接新疆阿拉山口的現(xiàn)代絲綢之路正在得到全新演繹。張家港保稅原料市場是長江流域重要的紡織品物流集散地，為促進來自我國新疆及中亞國家的棉花進市場開展保稅倉儲貿(mào)易，張家港保稅區(qū)海關(guān)在古絲綢之路的基礎(chǔ)上，正以一種全新的轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管模式為絲綢之路譜寫新的篇章。新疆農(nóng)墾所屬宏業(yè)進出口公司派人向張家港保稅區(qū)海關(guān)贈送題為“促進上合組織成員貿(mào)易，譜寫絲綢之路物流新曲”的錦旗，對該關(guān)對其進口轉(zhuǎn)關(guān)棉花的妥善協(xié)調(diào)和安排表示由衷的謝意。由于宏業(yè)公司進口棉花是按照上合組織有關(guān)貿(mào)易框架協(xié)定以及吳儀副總理訪問中亞國家時簽定的政府間貿(mào)易協(xié)議，而從烏茲別克斯坦采購的。張家港保稅區(qū)海關(guān)自上而下給予高度重視，除安排物流、通關(guān)部門制定專門的全天候監(jiān)管服務(wù)套餐外，還根據(jù)此項轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)批量大、跨度長、結(jié)點多、銜接難的特點，關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親赴烏魯木齊海關(guān)和阿拉山口海關(guān)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)，并對鐵路、公路聯(lián)運的轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管鏈接提出了理貨輔助監(jiān)管的新思路，大大降低了東西長距離轉(zhuǎn)關(guān)的物流成本。海關(guān)物流監(jiān)控部門同時啟動了24小時不間斷作業(yè)機制，新疆農(nóng)墾因此受益匪淺。該關(guān)還積極開辟美棉、非棉、南亞棉的海路和陸路轉(zhuǎn)關(guān)通道，推出各項便利措施，做大棉花物流，并因勢利導(dǎo)向保稅區(qū)管委會提出做大做強紡織原料市場的有關(guān)對策和建議，得到重視和采納，極大地促進了紡織物流業(yè)的快速發(fā)展。