產(chǎn)業(yè)基金管理辦法爭議尚存 出臺或需一兩年

國家發(fā)改委相關(guān)官員透露，《產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》（下稱《辦法》）可能在未來一到兩年出臺，目前各界爭論的焦點(diǎn)仍在是否放開審批方面。 “目前，我的意見傾向于‘抓大放小’，即對大的基金加強(qiáng)審核，而對小的可以放開?！眹野l(fā)改委財政金融司司長徐林在北大舉行講座時表示，因?yàn)檫@一做法更符合中國的現(xiàn)實(shí)狀況。 就《辦法》出臺的具體時間表，徐林并沒有明確，不過他表示，“希望未來一兩年能拿出這個管理辦法”。 繼渤海產(chǎn)業(yè)基金獲批后，國務(wù)院已批準(zhǔn)第二批五只總規(guī)模達(dá)560億元的產(chǎn)業(yè)基金籌備設(shè)立，并同意由國家發(fā)改委牽頭成立有關(guān)部門參加的試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組，要求有關(guān)部門加快法律制度建設(shè)。該小組目前由發(fā)改委、國務(wù)院法制辦、央行、證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會等相關(guān)部門組成。 對于《辦法》，業(yè)界目前主要存在兩種不同的意見，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，《辦法》可以規(guī)定政府不對基金進(jìn)行審批；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)對國有機(jī)構(gòu)出資的基金予以審核。 不過，爭議已經(jīng)不能再持續(xù)太長時間。徐林表示，由于針對直接投資公司和非上市公司等的管理制度缺失，中國產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展對《辦法》的需求已經(jīng)很緊迫。 相關(guān)專家透露，有關(guān)人士對于此前渤?；鹪圏c(diǎn)的效果并不滿意，主要的原因在于它投資的視角超出了原有規(guī)定，而出現(xiàn)了地域化限制的問題。國務(wù)院在批準(zhǔn)上述五家第二批試點(diǎn)的時候，其實(shí)更重要的是希望根據(jù)其運(yùn)行狀況拿出一個總體方案來。 徐林認(rèn)為，雖然目前不同意見爭論的核心在于“審批”，但是“制約產(chǎn)業(yè)投資基金的瓶頸并非在審批”，而在于制度、文化和意識等各個層面的不到位。 徐林結(jié)合試點(diǎn)情況和中國產(chǎn)業(yè)投資基金的現(xiàn)實(shí)分析認(rèn)為，目前我國產(chǎn)業(yè)投資基金管理制度尚不到位，管理理念沒有放開，退出通道也沒有到位，產(chǎn)權(quán)交易市場也不夠發(fā)達(dá)，并且專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)很缺乏。而這些問題才是最值得關(guān)注和亟待解決的。 “基金管理公司的管理能力是試點(diǎn)中著重考慮的一個問題?！毙炝终f，現(xiàn)在中國還缺乏有足夠管理能力的基金管理公司，這直接影響到市場的整體發(fā)展。 另外，針對有些人提出的《辦法》是否過度偏向某些產(chǎn)業(yè)的顧慮，徐林表示，《辦法》的制訂有可能有產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的考慮，但是不會偏向于某個或者某些行業(yè)。