樊綱：當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)財(cái)稅體制改革

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)樊綱日前在出席“投資中國(guó)-2007上海證券期貨國(guó)際論壇”時(shí)表示，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨四大失衡，這些問(wèn)題已經(jīng)不是宏觀調(diào)控所能解決的，而是需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)配合，當(dāng)務(wù)之急是要推進(jìn)財(cái)稅體制改革。 樊綱表示，雖然目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正保持高位平穩(wěn)運(yùn)行，但結(jié)構(gòu)性失衡已經(jīng)顯現(xiàn)。 首先，儲(chǔ)蓄和消費(fèi)結(jié)構(gòu)極不合理。目前中國(guó)的儲(chǔ)蓄占GDP的比重高達(dá)50％，中國(guó)居民只消費(fèi)掉50％的儲(chǔ)蓄，而在這50％中，政府和企業(yè)消費(fèi)又占了很大一部分，居民消費(fèi)只占到16％。過(guò)高的儲(chǔ)蓄率在一定程度上決定了外貿(mào)順差過(guò)大。 其次，外貿(mào)順差過(guò)大，并持續(xù)走高，2006年經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP的比例達(dá)8％，2007年可能達(dá)10%。 再次，進(jìn)入中國(guó)的外資過(guò)多，而很多資金都是以資本的形式進(jìn)來(lái)。2007年一季度，中國(guó)的外匯儲(chǔ)蓄增加了1400億，而900億是資本賬戶，這些進(jìn)入中國(guó)的外資有一些流入了股票市場(chǎng)。 最后，中國(guó)存在流動(dòng)性過(guò)剩的趨勢(shì)。多年的積累使得我國(guó)的貨幣增長(zhǎng)速度高于名義GDP的增長(zhǎng)速度。按照目前的統(tǒng)計(jì)來(lái)算，M2和GDP之比已達(dá) 170%。過(guò)剩的流動(dòng)性將會(huì)加速資產(chǎn)泡沫化問(wèn)題。 樊綱認(rèn)為，目前的經(jīng)濟(jì)失衡已非宏觀調(diào)控所能解決。他認(rèn)為，高儲(chǔ)蓄率的背后，其實(shí)是企業(yè)和政府的儲(chǔ)蓄率過(guò)高，尤其是企業(yè)儲(chǔ)蓄，由于經(jīng)濟(jì)體制本身的問(wèn)題，一些資源性行業(yè)和一些大型國(guó)企在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中積累了大量財(cái)富，但這些財(cái)富并沒(méi)有通過(guò)再次分配最終流向普通居民手中，導(dǎo)致居民消費(fèi)水平依然過(guò)低。而要改變這一現(xiàn)象就要從經(jīng)濟(jì)體制本身下手，對(duì)現(xiàn)行的財(cái)稅制度進(jìn)行改革。 樊綱認(rèn)為，財(cái)稅體制的改革可以通過(guò)三項(xiàng)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)，即“分紅、收租、減稅”。通過(guò)國(guó)有企業(yè)分紅和對(duì)資源性行業(yè)收租的形式減少資源價(jià)格扭曲，促進(jìn)資源有效利用，緩解行業(yè)間收入分配的不均；通過(guò)降低個(gè)人所得稅、調(diào)高起征點(diǎn)、降低利息稅等手段提高居民的可支配收入水平，使其消費(fèi)額增加。