國土部回應(yīng)外資擔(dān)憂：繼續(xù)堅(jiān)持礦業(yè)開放

國土資源部13日回應(yīng)外資對進(jìn)入中國礦業(yè)的擔(dān)憂，稱中國繼續(xù)堅(jiān)定不移地在礦業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袑ν忾_放，確保外國投資者的合法權(quán)益。 國土資源部副部長汪民在2007北京中國國際礦業(yè)大會上表示，中國將進(jìn)一步開放市場，健全礦業(yè)市場體系和“引進(jìn)來”服務(wù)體系，改善礦業(yè)投資環(huán)境，確保外國投資者的合法權(quán)益。中國政府將繼續(xù)推動政府間的礦產(chǎn)資源管理交流和企業(yè)間的礦業(yè)合作。外國公司可以依法以獨(dú)資、合資、合作等方式到中國進(jìn)行風(fēng)險勘探和資源開發(fā)。 國家發(fā)改委和商務(wù)部發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》。與2004年的版本相比，新目錄新增禁止鎢、鉬、錫等有色金屬的開采；在鼓勵類中也刪除了煤炭、銅、鉛等重要資源礦種的外商參與開采行為，同時也不再鼓勵西部地區(qū)外商獨(dú)資開采上述礦種。 在外資礦業(yè)企業(yè)紛紛進(jìn)入中國的背景下，新目錄引發(fā)了外資的擔(dān)憂，尤其是參股中方礦業(yè)企業(yè)的外資普遍擔(dān)心企業(yè)股本結(jié)構(gòu)變更后，采礦權(quán)屬性是否會發(fā)生變更。 國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司司長賈其海對此表示，這種情況比較普遍，但只要符合新的外商投資目錄，就可以辦，中資和外資將是同一個尺度。 賈其海進(jìn)一步解釋，新的目錄目的在于引導(dǎo)外資進(jìn)行深部找礦、難度高的領(lǐng)域找礦，進(jìn)入企業(yè)技術(shù)含量要高。 另外一個現(xiàn)實(shí)的問題是，新目錄中禁止外商進(jìn)入的鎢、鉬、錫、銻等礦產(chǎn)，往往會在限制類礦產(chǎn)中出現(xiàn)，形成伴生礦問題。對此，賈其海表示，國土部正在積極制訂配套細(xì)則。 對于外資企業(yè)關(guān)注的礦權(quán)問題，賈其海表示，商務(wù)部等部門很快就要出臺新辦法，允許外資設(shè)立企業(yè)，然后可以申請多個礦權(quán)，“而在以前是不容易的?！? 礦業(yè)已成為外商投資的重要領(lǐng)域。目前，有１００多家外國公司在中國投資礦產(chǎn)勘查，主要分布在西部地區(qū)，涉及石油、天然氣、煤炭、鐵、銅、鉛、鋅、金礦等４００多個勘查開采項(xiàng)目。外商、港澳臺商在中國境內(nèi)設(shè)立的礦業(yè)企業(yè)達(dá)到５９４家。