湖北緊急叫停協(xié)議供電漸次逼退淘汰類企業(yè)

“自從接到省政府下發(fā)的《關(guān)于停止執(zhí)行協(xié)議供電試點政策的通知》緊急通知后，我們的心就像高壓線一樣，懸在空中?！?1月12日下午5時，湖北省陽新縣鴻駿鋁業(yè)有限公司動力科劉科長說， “僅取消電價優(yōu)惠這一項，使得企業(yè)的生產(chǎn)成本將增加一個多億。” 一夜之間，鴻駿鋁業(yè)——這匹首家享受湖北協(xié)議供電試點優(yōu)惠政策的企業(yè)，便失去了政策的“寵愛”。據(jù)悉，和它一起取消優(yōu)惠的還有湖北全省7個市、22家（含宜昌12家壩區(qū)協(xié)議）化成箔、電解鋁、鐵合金高耗能生產(chǎn)企業(yè)。 湖北省實施的長達四年之久的協(xié)議供電，終于在全省范圍內(nèi)劃上了 “句號”。 緊急叫停 湖北協(xié)議供電試點之旅，始于2003年5月。 據(jù)湖北省電力公司一位專家介紹，當時全國電力需求增速僅為5％－6％。電力的富裕驅(qū)使湖北一些電廠、地方政府以及投資企業(yè)開始想如何更多的賣電。 自從2003年3月湖北出臺國內(nèi)首個電力直供試點方案后，湖北的一些電廠和地方政府競相亮出 “協(xié)議供電”招牌，進行 “賣電”和招商。陽新鴻駿鋁業(yè)、宜都化成箔、宜昌長江鋁業(yè)三家鋁業(yè)企業(yè)作為首批 “幸運者”，獲得協(xié)議供電試點，享受優(yōu)惠的直供電價。 “當時，鴻駿鋁業(yè)準備在內(nèi)蒙古投資，后來陽新縣政府承諾提供直電，最終鴻駿鋁業(yè)南下，把項目投到了陽新?！兵欜E鋁業(yè)行政部的工作人員介紹說。令 “鴻駿鋁業(yè)們”沒有想到的是，湖北協(xié)議供電在正常運行了四年之后，突然出現(xiàn)政策性的“跳閘”。 11月1日，湖北省政府對外宣布：此前實施的協(xié)議供電試點政策停止執(zhí)行。據(jù)一位政府官員吐露，10月31日，湖北省人民政府辦公廳就以鄂政辦電〔2007〕162號緊急電報的形式，正式下發(fā)了 《關(guān)于停止執(zhí)行協(xié)議供電試點政策的通知》。 《通知》要求，全省大用戶協(xié)議供電試點 (含三峽壩區(qū)企業(yè))全部停止執(zhí)行，參與協(xié)議供電發(fā)、供、用三方共同簽署的購售電合同，執(zhí)行到10月31日。自11月1日起參與協(xié)議供電的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價和用電企業(yè)用電電價全部恢復執(zhí)行國家批準電價。 據(jù)本報了解，截至今年9月底，全省協(xié)議用電用戶有22家（含宜昌12家壩區(qū)協(xié)議），主要集中在化成箔、電解鋁、鐵合金等高能耗行業(yè)。完成用電量共計55.5億千瓦時。 “協(xié)議供電試點在湖北范圍內(nèi)被緊急叫停，給企業(yè)帶來了兩大困難?！兵欜E鋁業(yè)動力科劉科長憂心忡忡地說， “一是電費猛漲。我們?nèi)暧秒娏扛哌_10個多億，電價由現(xiàn)在的每度0.35元恢復到每度0.54元后，一年就增加電費一億多元；二是成本增加帶來產(chǎn)品漲價，影響銷售和競爭力。企業(yè)處境困難?！? 叫停：為落實差別電價鋪路 據(jù)宜昌市供電公司披露，該市是湖北協(xié)議供電試點企業(yè)最多的區(qū)域，共16家 （含12家壩區(qū)協(xié)議），年售電量高達36億千瓦時，占湖北省協(xié)議電量市場的55％。 “從目前的執(zhí)行情況看，比較平穩(wěn)。”宜昌供電公司新聞中心負責人胡人惠介紹說，相關(guān)企業(yè)已經(jīng)在10月31日24點進行的現(xiàn)場抄錄止碼記錄單上簽字確認， “此舉意味著優(yōu)惠電價實現(xiàn)了向國家定價的順利過渡?！? “叫停協(xié)議供電，體現(xiàn)了政府對法律的尊重和維護?！焙币晃浑娏＜抑赋?，《電力供應(yīng)與使用條例》明確規(guī)定：并網(wǎng)運行的電力生產(chǎn)企業(yè)按照并網(wǎng)協(xié)議運行后，送入電網(wǎng)的電力、電量由供電營業(yè)機構(gòu)統(tǒng)一經(jīng)銷。也就是說，發(fā)電企業(yè)沒有向最終用戶直接供電的權(quán)利，最終用戶也沒有自由選擇電力供應(yīng)商的權(quán)利。 據(jù)悉，湖北省實施長達四年之久的協(xié)議供電，之所以突然出現(xiàn)政策性的“跳閘”，其實是國家三部委亮出“黃牌”后，湖北作出的緊急反應(yīng)。 有關(guān)人士透露，9月30日，國家發(fā)改委、財政部、國家電監(jiān)會以特急方式下發(fā)了 《關(guān)于進一步貫徹落實差別電價政策有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），明確要求 “仍以大用戶直供電和協(xié)議用電名義自行對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠的四川、湖北等省，自接到通知之日起，應(yīng)立即停止對高耗能企業(yè)的電價優(yōu)惠行為。” 湖北省政府的一位不愿具名的官員介紹說：“事實上，這并不是湖北和四川獨有的現(xiàn)象?！比珖灿?4個省份以實行發(fā)供電聯(lián)動、協(xié)議供電、大用戶用電直供、競價上網(wǎng)等名義，自行出臺了對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價措施。 “湖北之所以‘榜上有名’，主要是未及時對高耗能企業(yè)進行甄別，具體明確執(zhí)行差別電價的企業(yè)名單?！鄙鲜龉賳T指出。為此，國家發(fā)改委要求各地必須于今年4月底前貫徹落實到位對高耗能行業(yè)的差別電價措施，停止對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價措施。 但各地貫徹落實工作進展很不平衡。根據(jù)國家發(fā)改委披露，迄今為止，河北、福建、江西、寧夏、新疆等?。▍^(qū)）只對部分高耗能行業(yè)執(zhí)行了差別電價政策；云南省尚未執(zhí)行2007年差別電價標準；四川、湖北等省仍以大用戶直供電和協(xié)議供電等名義對部分高耗能企業(yè)實行電價優(yōu)惠。 湖北共有224家企業(yè)進入了高耗能“黑名單”。11月12日，湖北省召開專項治理工作會議。湖北省委常委、副省長阮成發(fā)在會上表示，政府將拿出1.1億元用于激勵污染“三小”企業(yè)關(guān)停，安置企業(yè)職工，實現(xiàn)關(guān)停目標。不要“骯臟的GDP”，不要“污染的財政收入”。 有關(guān)專家分析指出，執(zhí)行差別電價政策后，淘汰類企業(yè)預計三年內(nèi)每年將增加成本5%-6％，最后大部分企業(yè)將退出市場。