發(fā)改委：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目明年將引入能耗評(píng)審

20日，國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在中國(guó)電機(jī)挑戰(zhàn)計(jì)劃座談會(huì)上透露，08年我國(guó)的節(jié)能工作將從結(jié)構(gòu)、管理、技術(shù)三方面推進(jìn)，其中有關(guān)部門明年將出臺(tái)“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查條例”，在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中引入一個(gè)類似環(huán)評(píng)的能耗評(píng)審制度；同時(shí)，對(duì)于地方政府和企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核將全面啟動(dòng)，具體方案即將下發(fā)。 淘汰落后與制度建設(shè)并重 該負(fù)責(zé)人表示，國(guó)內(nèi)GDP單位能耗上半年下降了2.78％，前三季度下降了3%，全年下降3％看起來不成問題，而國(guó)內(nèi)高耗能、高排放行業(yè)的能耗增長(zhǎng)很大程度上抵消了工業(yè)效率的提高，如果減去這一塊，全年完成節(jié)能任務(wù)是沒有問題的。 據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委明年將對(duì)13個(gè)行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能工作加大力度，制定綜合性方案，確保淘汰落后取得效果。該負(fù)責(zé)人透露，明年我國(guó)將力爭(zhēng)出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查條例。能耗評(píng)審應(yīng)該是獨(dú)立于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)程序的的一個(gè)類似環(huán)評(píng)的制度，這一制度建立起來不僅控制能耗的過度增長(zhǎng)，即達(dá)到一定規(guī)模能評(píng)以上的就可以上項(xiàng)目，更重要的是通過對(duì)能評(píng)在一定規(guī)模以下的項(xiàng)目實(shí)行備案，主管部門能夠掌握新項(xiàng)目的用能情況。 08年成節(jié)能考核年 據(jù)了解，政府部門明年將重點(diǎn)抓好節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，相關(guān)具體方案即將下發(fā)，力爭(zhēng)將2008年作為一個(gè)節(jié)能考核年。該負(fù)責(zé)人表示，要不僅考核地方政府也要考核千家企業(yè)，從外部給地方、企業(yè)一個(gè)巨大的節(jié)能減排壓力，提高用能效率。 據(jù)悉，發(fā)改委將于明年把企業(yè)內(nèi)部的能源管理體系逐步完善起來。目前發(fā)改委能源研究所已經(jīng)選擇三個(gè)行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，通過對(duì)標(biāo)國(guó)外先進(jìn)水平的差距，推動(dòng)企業(yè)改善自己的節(jié)能管理，推動(dòng)技術(shù)改造。 此外，對(duì)于政府和企業(yè)間的節(jié)能監(jiān)察，目前我國(guó)已經(jīng)有14個(gè)省、市、自治區(qū)建立了節(jié)能監(jiān)察體系，08年將覆蓋全國(guó)，讓政府和企業(yè)對(duì)能效標(biāo)準(zhǔn)、能效標(biāo)識(shí)重視起來，使其作為一個(gè)強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 制定稅收、信貸激勵(lì)政策 據(jù)了解，今年財(cái)政部安排了70億元資金支持節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，發(fā)改委目前已安排了45億元節(jié)能技術(shù)改造資金，安排了10億的國(guó)債資金，支持了800個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目。該負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)財(cái)政專項(xiàng)資金明年維持70億元，并爭(zhēng)取更多財(cái)政支持。同時(shí)有關(guān)部門明年在經(jīng)濟(jì)政策上會(huì)加大力度支持，包括信貸、稅收等。 該負(fù)責(zé)人介紹說，發(fā)改委將把節(jié)能設(shè)備產(chǎn)品稅收優(yōu)惠目錄提交到財(cái)政部和稅務(wù)總局，使之享受稅收優(yōu)惠政策，財(cái)政部明年初出臺(tái)具體辦法。而對(duì)于信貸則以銀行信貸為主，發(fā)改委已通過世界銀行2200萬美元的援助設(shè)立了信貸擔(dān)保，今后做節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的還可以向華夏銀行等幾家銀行提出貸款申請(qǐng)，由世界銀行的這筆援助作為擔(dān)保金來推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的信貸，發(fā)改委還將推動(dòng)更多的銀行參與到這項(xiàng)工作中來。