從“一防”到“兩防”看2008年宏觀調(diào)控首要任務(wù)

“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”—— 這是２７日召開的中央政治局會(huì)議，在研究部署08年宏觀調(diào)控首要任務(wù)時(shí)一個(gè)引人注目的表述。 07年７月２６日，中央政治局會(huì)議指出要堅(jiān)持把遏制經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。２００７年，黨中央、國務(wù)院采取了一系列措施加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢(shì)，但投資增長過快、信貸投放過多、外貿(mào)順差過大等問題仍然存在。 從“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱”一個(gè)“防止”到“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”兩個(gè)“防止”，凸顯了中國發(fā)展任務(wù)的新變化：防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹將成為明年經(jīng)濟(jì)工作的重心。 此外，人們注意到，２７日召開的中央政治局會(huì)議在部署08年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持好字優(yōu)先”。 從２００６年下半年開始，黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的部署明確提出要努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)“又好又快發(fā)展”，這與以往相關(guān)的提法相比，“好”字排在了“快”字之前，表明中央致力于科學(xué)發(fā)展的決心。 堅(jiān)持好字優(yōu)先，必須要防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。 明顯的通貨膨脹會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重扭曲，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大敵。改革開放以來，我國曾經(jīng)歷了三次較嚴(yán)重的通貨膨脹，分別發(fā)生在１９８０年，１９８８年和１９９４年。 明顯的通貨膨脹其主要標(biāo)志之一就是物價(jià)全面上漲。今年以來，國際市場(chǎng)油價(jià)高漲、糧食減產(chǎn)，國內(nèi)部分生產(chǎn)資料和消費(fèi)品價(jià)格上升，特別是豬肉、食用油和柴油、液化氣等價(jià)格上漲較多。 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，07年３月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（ＣＰＩ）首次突破３％警戒線達(dá)到３．３％，此后一直維持在３％以上，１０月份達(dá)到６．５％的高點(diǎn)，與８月創(chuàng)出的十年最高點(diǎn)持平。 不過，專家們認(rèn)為，07年的價(jià)格上漲仍屬于結(jié)構(gòu)性上漲，不是明顯的通貨膨脹。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家祝寶良表示，今年雖然食品類價(jià)格上漲快，但價(jià)格上漲并未傳導(dǎo)到其他商品，物價(jià)沒有出現(xiàn)全面上漲。 價(jià)格走高使得通脹壓力增大，給老百姓特別是低收入群體生活帶來了影響。黨中央、國務(wù)院今年以來高度關(guān)注價(jià)格走勢(shì)，及時(shí)采取措施保證供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格。 見之未萌，防之未然。如果物價(jià)不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)將繼續(xù)積聚。目前價(jià)格整體上行壓力依然較大，通脹風(fēng)險(xiǎn)仍須關(guān)注。 “提出防通脹，這是因?yàn)?7年以來ＣＰＩ不斷上升，而在采取了一些措施后，物價(jià)還保持上漲態(tài)勢(shì)，國家的確對(duì)此引起了警惕。”中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所貨幣理論貨幣政策研究室主任彭興韻說，“這體現(xiàn)出了宏觀調(diào)控措施的預(yù)見性和前瞻性，調(diào)控方式手段也將會(huì)更果斷、更及時(shí)?！? 對(duì)于“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱”依然是２００８年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)之一，彭興韻表示，通貨膨脹往往是經(jīng)濟(jì)過熱的表現(xiàn)之一，物價(jià)水平相對(duì)穩(wěn)定本身就是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和投資穩(wěn)定的外在條件之一，防過熱和防通脹這兩個(gè)目標(biāo)是緊密聯(lián)系的。