改善礦業(yè)投資環(huán)境確保外資合法權(quán)益

“繼續(xù)堅(jiān)定不移地在礦業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袑?duì)外開放，以開放促改革，以改革促發(fā)展。中國將進(jìn)一步開放市場，健全礦業(yè)市場體系和‘引進(jìn)來’服務(wù)體系，改善礦業(yè)投資環(huán)境，確保外國投資者的合法權(quán)益?！痹?007中國國際礦業(yè)大會(huì)上，國土資源部副部長汪民就外商在華投資問題作出如是回應(yīng)。 10月31日，國家發(fā)展改革委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》，禁止外商投資我國的鎢、鉬、錫、銻、螢石的勘查和開采；銅、鉛、鋅、鋁的勘查和開采不再鼓勵(lì)外商投資；原屬鼓勵(lì)類的低品位、難選冶金礦的開采和選礦一項(xiàng)被刪除。在外資企業(yè)紛紛涉足中國礦業(yè)的形勢下，這些政策變化引起了國內(nèi)外業(yè)者的廣泛關(guān)注。 對(duì)此，汪民在大會(huì)上表示，中國政府將繼續(xù)推動(dòng)政府間的礦產(chǎn)資源管理交流和企業(yè)間的礦業(yè)合作。外國公司可以依法以獨(dú)資、合資、合作等方式到中國進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探和資源開發(fā)?！拔覀儫岢罋g迎外國公司到中國尋求更大發(fā)展。希望外國公司把眼光放長遠(yuǎn)，搞好與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)和企業(yè)的長期合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏?！? 作為開發(fā)中國難處理金礦資源的外資企業(yè)之一，擁有貴州錦豐金礦項(xiàng)目的澳華黃金有限公司總裁兼首席執(zhí)行官杰克·科林(Jake Klein)在回答《中國黃金報(bào)》記者提問時(shí)說，中國在政策上的小變化不會(huì)對(duì)澳華黃金的在華投資產(chǎn)生很大影響。在稅收方面，外資企業(yè)和中國礦業(yè)企業(yè)處在同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上是很正常的。目前金價(jià)比較高，已經(jīng)超過了800美元／盎司，金礦資源開發(fā)的市場形勢非常好。除了正在開發(fā)的錦豐、白山兩個(gè)金礦項(xiàng)目外，澳華黃金正在尋找新的金礦投資點(diǎn)。 據(jù)悉，中國為改善國內(nèi)的礦業(yè)投資環(huán)境，已經(jīng)作出了很多努力。 一是加強(qiáng)了國內(nèi)礦產(chǎn)勘查工作。我國突出“挖老點(diǎn)、找新區(qū)、上專項(xiàng)”，以大型、超大型礦床為重點(diǎn)，加大了勘查力度。加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與資源評(píng)價(jià)，組織開展了石油、天然氣、煤炭、鐵、銅、鋁等重要資源潛力評(píng)價(jià)。中國地質(zhì)調(diào)查局初步查明了雅魯藏布江、西南三江、南嶺和天山成礦帶的資源賦存條件，新發(fā)現(xiàn)一批找礦遠(yuǎn)景區(qū)和大型礦產(chǎn)地，新增了一批資源儲(chǔ)量。危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)探獲了一批儲(chǔ)二是整頓規(guī)范了礦業(yè)秩序。我國加強(qiáng)了163個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)的督查工作，今年1月至8月，共立案查處礦產(chǎn)違法案件7561件。全國有29個(gè)省區(qū)市編制了整合方案，許多地區(qū)取得了積極進(jìn)展，促進(jìn)了規(guī)?；_發(fā)和集約化經(jīng)營。 三是加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源管理。第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃和礦山環(huán)境保護(hù)治理規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利。19個(gè)省建立了礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。我國在全國范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請，將鎢、稀土的審批權(quán)限收歸國土資源部所有，并實(shí)行開采總量控制。我國還全面推進(jìn)了礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管， 5萬多個(gè)礦山開展了儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作。 四是擴(kuò)大了地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)范圍。我國的地質(zhì)資料目錄已全部上網(wǎng)，可供查詢，同時(shí)完成了5.6萬種地質(zhì)資料的數(shù)字化，約占全部地質(zhì)資料的1/3。目前，我國正在加快地質(zhì)資料清理工作，到明年年底可提供社會(huì)利用的資料將增加50%。