調(diào)控效果逐步顯現(xiàn)明年外貿(mào)結(jié)構(gòu)將更趨優(yōu)化

為控制貿(mào)易順差過(guò)快增長(zhǎng)、促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡，2007年我國(guó)出臺(tái)了一系列政策措施。隨著政策效果的逐步顯現(xiàn)，我國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些積極變化，高能耗、高污染和資源性商品出口普遍出現(xiàn)下降或增速回落，貿(mào)易順差擴(kuò)大勢(shì)頭持續(xù)放緩，對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量穩(wěn)步提升。 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，明年要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的能力。 專(zhuān)家認(rèn)為，隨著外貿(mào)領(lǐng)域一系列調(diào)控措施的進(jìn)一步顯現(xiàn)，可以預(yù)見(jiàn)，明年我國(guó)的外貿(mào)結(jié)構(gòu)將更趨優(yōu)化。 政策促進(jìn)國(guó)際收支平衡 2006年12月初，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“把促進(jìn)國(guó)際收支平衡放在突出位置”的要求，隨后商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)目錄》，從而拉開(kāi)了2007年一系列鼓勵(lì)進(jìn)口、限制出口政策的序幕。 在限制出口方面，今年7月1日起我國(guó)調(diào)整了2831項(xiàng)商品（約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37％）的出口退稅政策，其中553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅被取消，2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品出口退稅率進(jìn)一步降低。另外，我國(guó)還對(duì)80多種鋼鐵產(chǎn)品加征5%-10%的出口關(guān)稅，而已經(jīng)征收出口關(guān)稅的鋼坯、鋼錠、生鐵等鋼鐵初級(jí)產(chǎn)品的稅率則由10%提高到了15%。 在鼓勵(lì)進(jìn)口方面，2007年我國(guó)出臺(tái)了鼓勵(lì)進(jìn)口的政策和措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)的進(jìn)口程序，并實(shí)施《自動(dòng)進(jìn)口許可管理目錄》，取消了338個(gè)稅目的自動(dòng)進(jìn)口許可證管理等一系列措施。 考慮到一直以來(lái)加工貿(mào)易占了我國(guó)外貿(mào)順差的半壁江山，同時(shí)外資企業(yè)的商品出口在我國(guó)總出口中占據(jù)了60%以上的份額，今年7月23日商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了新一批加工貿(mào)易限制類(lèi)商品目錄，著眼于推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)，抑制低附加值出口產(chǎn)品的過(guò)快增長(zhǎng)。 國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部還于11月份聯(lián)合頒布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》。根據(jù)該《目錄》，我國(guó)將不再繼續(xù)實(shí)施單純鼓勵(lì)出口的政策，對(duì)一些國(guó)內(nèi)已經(jīng)掌握成熟技術(shù)、具備較強(qiáng)生產(chǎn)能力的傳統(tǒng)制造業(yè)不再鼓勵(lì)外商投資，對(duì)加工貿(mào)易也有較大的限制。長(zhǎng)江證券分析師薛俊認(rèn)為，從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，《目錄》的出臺(tái)將會(huì)改變外商對(duì)我國(guó)投資的結(jié)構(gòu)，從而降低我國(guó)加工貿(mào)易出口的比例。 此外，3月份我國(guó)出臺(tái)的《企業(yè)所得稅法》統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)的所得稅標(biāo)準(zhǔn)，降低了外資企業(yè)預(yù)期的利潤(rùn)水平，加上出口退稅的大幅調(diào)整，這些將使得外商降低對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)品的投資熱情，對(duì)外貿(mào)平衡有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。 效果順差擴(kuò)大勢(shì)頭放緩 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域的宏觀(guān)調(diào)控呈現(xiàn)出了顯著效果，10月份我國(guó)外貿(mào)出口增速比上月放慢了0.5個(gè)百分點(diǎn)，而進(jìn)口增速則加快了9.4個(gè)百分點(diǎn)，從而使1月-10月的出口、進(jìn)口增速分別比前9個(gè)月放緩、增長(zhǎng)了0.6個(gè)百分點(diǎn)，貿(mào)易順差擴(kuò)大勢(shì)頭持續(xù)放緩，1月-10月貿(mào)易順差為2123.6億美元，增長(zhǎng)59％，比前9個(gè)月的貿(mào)易順差增幅減緩10.2個(gè)百分點(diǎn)。 機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口迅猛，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1月-10月我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口5622.4億美元，增長(zhǎng)27.9%，占同期出口總值的57%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口2778億美元，增長(zhǎng)24.8%，增幅與前三季度持平。此外，1月-10月我國(guó)鋼材出口5376萬(wàn)噸，增長(zhǎng)63.8%，比前3季度放慢9.5個(gè)百分點(diǎn)。 高能耗、高污染和資源性商品出口普遍出現(xiàn)下降或增速回落，如1月-10月我國(guó)原油出口同比下降42.8%，煤炭出口累計(jì)4326萬(wàn)噸，比去年同期下降17.6%，而之前連續(xù)三個(gè)月我國(guó)都實(shí)現(xiàn)了單月煤炭?jī)舫隹?。同時(shí)，部分資源性產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口繼續(xù)較快增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月-10月原油進(jìn)口同比增長(zhǎng)13.8%至13,668萬(wàn)噸；未鍛造的銅及銅材進(jìn)口2,331,873噸，同比增長(zhǎng)38.8%；總計(jì)進(jìn)口豆油222萬(wàn)噸，同比大幅增長(zhǎng)81%；總計(jì)進(jìn)口菜籽油31萬(wàn)噸，是去年同期進(jìn)口量的64倍；總計(jì)進(jìn)口棕櫚油435萬(wàn)噸，同比增加大約3萬(wàn)噸。 中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)裴長(zhǎng)洪指出，今年我國(guó)出口增長(zhǎng)方式出現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變，相當(dāng)一部分出口商品實(shí)現(xiàn)了量增價(jià)升。如1月-8月印刷電路出口59.64億美元，出口數(shù)量同比增長(zhǎng)23.9%，出口金額增長(zhǎng)26.5%；自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件出口748.65億美元，出口數(shù)量增長(zhǎng)3%，出口金額增長(zhǎng)34.8%；電話(huà)機(jī)出口232.63億美元，出口數(shù)量下降2%，出口金額上升11.7%。其他出口10億美元以上的商品出現(xiàn)量增價(jià)升現(xiàn)象的還有空調(diào)器、手用或機(jī)用工具、集成電路、電線(xiàn)和電纜、汽車(chē)和汽車(chē)底盤(pán)、集裝箱、半導(dǎo)體器件、塑料制品、鞋類(lèi)、橡膠輪胎等。 趨勢(shì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化 “盡管宏觀(guān)調(diào)控效果顯著，但從下半年開(kāi)始也出現(xiàn)了效果趨弱的趨勢(shì)?！迸衢L(zhǎng)洪認(rèn)為，減少經(jīng)常項(xiàng)目下的順差并不是促進(jìn)我國(guó)國(guó)際收支平衡的根本出路。他認(rèn)為，跨國(guó)公司全球產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)際分工安排使得我國(guó)單方面很難改變貨物貿(mào)易順差的基本形勢(shì)。另外，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易逆差近年來(lái)正在逐漸減少，預(yù)計(jì)2至3年后服務(wù)貿(mào)易將轉(zhuǎn)為順差，因此要促進(jìn)國(guó)際收支平衡根本出路在于資本項(xiàng)目下的收支平衡。 近幾年，我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資迅速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度持續(xù)超過(guò)３０％，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新階段，即從商品輸出向生產(chǎn)和資本輸出轉(zhuǎn)變；從尋求商品市場(chǎng)向開(kāi)拓利用資源轉(zhuǎn)變；從世界工廠(chǎng)向世界公司轉(zhuǎn)變。 裴長(zhǎng)洪表示，2008年這一趨勢(shì)將更加明顯，其結(jié)果是貿(mào)易替代和貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)并存，貿(mào)易結(jié)構(gòu)更趨于優(yōu)化。 “作為2007年對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的延續(xù)，2008年很可能會(huì)進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)政策來(lái)調(diào)整資源類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)出口以及加工貿(mào)易發(fā)展，并對(duì)外商投資行業(yè)向深層次拓展加以引導(dǎo)?！迸衢L(zhǎng)洪表示，2008年我國(guó)貿(mào)易格局不會(huì)出現(xiàn)翻天覆地的變化，現(xiàn)有貿(mào)易格局仍具有穩(wěn)定性，進(jìn)出口仍將保持在高位增長(zhǎng)，但是局部貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整、貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變以及貿(mào)易順差質(zhì)量提升，將在2008年表現(xiàn)得更為突出。 展望政策效果將更明顯 國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平認(rèn)為，2007年密集出臺(tái)的控制出口過(guò)快增長(zhǎng)和調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)的政策，將在2008年進(jìn)一步顯現(xiàn)出效果，使得出口增速下降。他認(rèn)為，目前國(guó)際上貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦增多，這些可能對(duì)我國(guó)2008年的出口造成一些負(fù)面影響。 此外，美國(guó)經(jīng)濟(jì)不確定性增大，次級(jí)貸款危機(jī)造成美國(guó)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)惜貸現(xiàn)象，這可能影響到美國(guó)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)，而美國(guó)房地產(chǎn)財(cái)富效應(yīng)減弱也可能造成美國(guó)消費(fèi)者信心，多年來(lái)建立在信用經(jīng)濟(jì)和財(cái)富效應(yīng)兩大基石上的美國(guó)居民消費(fèi)快速增長(zhǎng)可能明顯減速。由于我國(guó)對(duì)美國(guó)出口主要以消費(fèi)品為主，美國(guó)消費(fèi)減速也可能對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生不利影響。 范劍平同時(shí)指出，由于我國(guó)國(guó)內(nèi)需求保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，人民幣升值和進(jìn)口關(guān)稅逐漸下調(diào)的作用逐漸顯現(xiàn)，加上國(guó)家的其他鼓勵(lì)進(jìn)口政策，2008年我國(guó)進(jìn)口增速將基本保持穩(wěn)定。 “如果目前國(guó)際油價(jià)和其他礦產(chǎn)資源價(jià)格上漲的態(tài)勢(shì)延續(xù)到2008年，這些產(chǎn)品的進(jìn)口額受價(jià)格上漲的影響也將呈現(xiàn)加快上漲的情況?！狈秳ζ焦烙?jì)，2008年我國(guó)出口增長(zhǎng)速度將為19%，進(jìn)口增長(zhǎng)速度為18%，貿(mào)易順差規(guī)模大約為3320億美元。 近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部發(fā)布的報(bào)告也預(yù)計(jì)，2008年受人民幣升值和出口退稅政策調(diào)整等因素的影響，我國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)速度將有所上升，出口增長(zhǎng)速度有所減緩，但外貿(mào)順差將繼續(xù)有所上升，進(jìn)口和出口的增長(zhǎng)速度將分別為22.9%和20.5%左右，順差有可能超過(guò)2900億美元。