加強戰(zhàn)略儲備 國家石油儲備中心亮相

醞釀許久的國家石油儲備中心12月18日正式成立，該中心將負(fù)責(zé)石油儲備基地的管理，承擔(dān)戰(zhàn)略石油儲備的收儲等任務(wù)。 國家石油儲備中心主任由原國家計委辦公廳副主任、中國經(jīng)濟導(dǎo)報社社長楊良松擔(dān)任，辦公地址靠近國家發(fā)改委。 國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家石油儲備中心是中國石油儲備管理體系中的執(zhí)行層，宗旨是為維護國家經(jīng)濟安全提供石油儲備保障，職責(zé)是行使出資人權(quán)利，負(fù)責(zé)國家石油儲備基地建設(shè)和管理，承擔(dān)戰(zhàn)略石油儲備收儲、輪換和動用任務(wù)，監(jiān)測國內(nèi)外石油市場供求變化。 發(fā)改委指出，該中心的成立將增強中國石油儲備管理力量，理順中國石油儲備管理層級關(guān)系，促使中國石油儲備向?qū)I(yè)化、正規(guī)化發(fā)展。 有報道稱，今天該中心將對中國首個石油儲備基地建設(shè)情況進行驗收。 “儲備中心只是執(zhí)行和運營機構(gòu)。”一位石油領(lǐng)域的學(xué)者表示，國家石油儲備中心不是政府部門，它其實相當(dāng)于國家控股的一個公司，不以營利為目的。 目前，中國國家石油儲備工作由國家發(fā)改委能源局負(fù)責(zé)，其下設(shè)有專門的處級機構(gòu)——石油儲備辦。 “但如果將來能源部成立，管理石油儲備的相關(guān)職責(zé)肯定就會移交到能源部?！鄙鲜鰧W(xué)者表示，近年來隨著能源緊張態(tài)勢的凸現(xiàn)，各界要求國家成立能源部及完善石油儲備體系的呼聲越來越高。 中國加強能源管理的步伐已經(jīng)在日益加快。本月開始公開征求意見的《能源法》草案明確指出，要建立石油政府儲備和企業(yè)義務(wù)儲備。另外，國家石油儲備法等相關(guān)法律法規(guī)也正在制訂中。 早在2004年，中國就已經(jīng)正式規(guī)劃建設(shè)國家戰(zhàn)略石油儲備基地。明年初，首批選定的四個戰(zhàn)略石油儲備基地——鎮(zhèn)海、舟山、大連、黃島就將全部完成注油。目前，由發(fā)改委牽頭的第二期油儲基地的選址已基本完成，甘肅蘭州、新疆鄯善名列其中。 一位資深石油專家透露，第三批戰(zhàn)略石油儲備基地也已在規(guī)劃中。 在今年8月鎮(zhèn)海戰(zhàn)略石油儲備基地正式建成啟用前，中國一直未建立戰(zhàn)略石油儲備體系，石油儲備主要依賴于三大國有石油公司的商業(yè)儲備，綜合儲備天數(shù)大約僅為21天。目前，美國的戰(zhàn)略儲備已經(jīng)超過120天，日本、韓國處于90~120天之間。 上述專家表示，在“十一五”規(guī)劃中，中國最初設(shè)定的戰(zhàn)略石油儲備目標(biāo)是40天，后來調(diào)整為60天，但這個指標(biāo)還會不斷修正，因為在經(jīng)濟實力可以支撐的情況下，儲備天數(shù)越多，則意味著安全系數(shù)越大。 國家發(fā)改委相關(guān)人士曾在今年9月表示，目前中國戰(zhàn)略石油儲備量在200萬噸至300萬噸之間，2010年前將增至1200萬噸。 有學(xué)者認(rèn)為，在戰(zhàn)略石油儲備上，中國才剛剛開始起步，會根據(jù)國際原油市場價格等因素變化，適當(dāng)、逐步增加部分進口作為戰(zhàn)略儲備，“肯定不會采取一次到位方式”。 對于中國進行戰(zhàn)略石油儲備會否影響到國際原油市場的問題，上述學(xué)者認(rèn)為，還不至于如此。國際上每年原油產(chǎn)量高達幾十億噸，中國為進行儲備不過每年多進口幾百萬噸。 據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計，今年前三季度我國進口原油和成品油超過1.5億噸，其中進口原油12407萬噸，同比增長13.6%，進口成品油2684萬噸，同比下降8%。 國家發(fā)改委石油天然氣處處長胡衛(wèi)平今年9月在中美年度石油論壇期間表示，中國的戰(zhàn)略石油儲備只打算在緊急情況下使用，是為了應(yīng)對市場突然出現(xiàn)的供應(yīng)短缺，“中國不會利用戰(zhàn)略石油儲備來操縱油價”。