海關(guān)總署：再次加征出口關(guān)稅難阻鐵合金出口快速增長(zhǎng)勢(shì)頭

自2005年初起，國(guó)家相繼取消了16種鐵合金產(chǎn)品出口退稅、對(duì)硅、錳合金征收5%出口關(guān)稅、發(fā)布《禁止開展進(jìn)、出口目錄具有對(duì)應(yīng)加工制成關(guān)系的加工貿(mào)易》的聯(lián)合公告和《關(guān)于推進(jìn)鐵合金行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》等。2006年11月起，又將鐵合金出口關(guān)稅加征到10%。為進(jìn)一步控制高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口，2007年6月份，國(guó)家再次提高部分商品出口關(guān)稅，部分鐵合金產(chǎn)品出口關(guān)稅提高到15%。但受國(guó)內(nèi)產(chǎn)能擴(kuò)大、國(guó)際市場(chǎng)需求上升和市場(chǎng)價(jià)格上揚(yáng)影響，鐵合金出口依然保持大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前3季度，我國(guó)出口鐵合金240.7萬(wàn)噸，價(jià)值29.3億美元，分別比去年同期（下同）增長(zhǎng)47.6%和65.9%。其主要出口特點(diǎn)如下： 一、在出口價(jià)格上漲的刺激下，再次加征關(guān)稅調(diào)控政策效果不明顯。今年以來(lái)，鐵合金出口平均價(jià)格快速上揚(yáng)，由年初1007美元/噸一路攀升5月份1209美元/噸，9月份達(dá)到1420美元/噸。在價(jià)格明顯上漲的刺激下，第3季度出口量仍然高達(dá)81.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)37.7%，其中8月份的出口量達(dá)30.3萬(wàn)噸，為年內(nèi)月度出口量的最高點(diǎn)。 二、以一般貿(mào)易方式出口為主。受我國(guó)將鐵合金列入禁止加工貿(mào)易商品目錄影響，導(dǎo)致一般貿(mào)易出口量大幅增長(zhǎng)。今年前3季度，我國(guó)以一般貿(mào)易方式出口鐵合金199.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)50.4%，占同期出口鐵合金總量83.0%；同期，以加工貿(mào)易方式出口0.5萬(wàn)噸，大幅下降98.2%。此外，以保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境貨物和保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貨物方式出口激增，分別出口27.3萬(wàn)噸和12.6萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)46倍和4.1倍。 三、硅鐵和硅錳鐵占據(jù)出口主體。前3季度，我國(guó)出口硅鐵119.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)28.1%，占同期鐵合金出口總量49.7%；出口硅錳鐵60.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)68.2%，占同期鐵合金出口總量25.2%。 四、主要出口至日本、韓國(guó)、荷蘭和美國(guó)。前3季度，我國(guó)對(duì)日本出口鐵合金81.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)66.3%；對(duì)歐盟出口41.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)56.5%；對(duì)韓國(guó)出口28.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)48.4%；對(duì)美國(guó)出口19.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.1%。對(duì)上述4個(gè)市場(chǎng)合計(jì)出口170.9萬(wàn)噸，合計(jì)占同期鐵合金出口總量的71%。 當(dāng)前鐵合金出口仍然保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，主要由于：一方面，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致出口動(dòng)力增強(qiáng)。我國(guó)現(xiàn)有鐵合金生產(chǎn)企業(yè)1500多家，生產(chǎn)能力約2200萬(wàn)噸，并且仍有在建和擬建項(xiàng)目近300萬(wàn)噸，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)量約1000萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)飽和導(dǎo)致出口動(dòng)力增強(qiáng)。另一方面，國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)不足，價(jià)格上揚(yáng)刺激出口量放大。近期由于傳統(tǒng)鐵合金生產(chǎn)國(guó)開始減產(chǎn)，使國(guó)際市場(chǎng)鐵合金供給下降，同時(shí)也提高了我國(guó)鐵合金出口的價(jià)格議定能力。由于能夠有效轉(zhuǎn)嫁增加的出口成本，在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格大幅上揚(yáng)的情況下，我國(guó)鐵合金出口仍然具有很強(qiáng)的動(dòng)力。 值得關(guān)注的是，當(dāng)前許多鐵合金出口企業(yè)為了保持價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的煙氣、廢渣以及廢水基本不做處理，環(huán)保設(shè)施形同虛設(shè)，對(duì)環(huán)境的影響比較嚴(yán)重。為此建議：在利用出口關(guān)稅杠桿控制出口量的同時(shí)，仍然需要加強(qiáng)行業(yè)的準(zhǔn)入管理，落實(shí)好差別電價(jià)制度，從總量上控制住鐵合金的盲目擴(kuò)張。