對外經(jīng)貿(mào)：政策效果進(jìn)一步顯現(xiàn)

面對由于大量出口給國內(nèi)糧食供應(yīng)帶來的壓力，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出通知，從12月20日起取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等原糧及其制粉的出口退稅，共涉及84個稅則。出口高增長是我國經(jīng)濟領(lǐng)域中的一大特點，今年前11月我國外貿(mào)進(jìn)出口總值19690.9億美元，已經(jīng)超過去年全年的進(jìn)出口水平，比去年同期增長23.6%。今年，我國對外貿(mào)易總額有望超過2萬億美元，超越德國，成為全球第二大貿(mào)易國，其中70種產(chǎn)品出口量世界第一。 中國將成為全球第二大貿(mào)易國，并沒有給中國人帶來多少喜悅，相反，外貿(mào)順差帶來的矛盾日漸突出。為了緩解貿(mào)易順差過大，促進(jìn)外貿(mào)平衡，政府先后利用多種政策工具，出臺一攬子政策措施進(jìn)行調(diào)控。從今年7月1日起，中國對部分商品的出口退稅進(jìn)行調(diào)整，共涉及2831項商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。在鼓勵進(jìn)口方面，2007年我國出臺了鼓勵進(jìn)口的政策和措施，進(jìn)一步簡化企業(yè)的進(jìn)口程序，并實施《自動進(jìn)口許可管理目錄》，取消了338個稅目的自動進(jìn)口許可證管理等一系列措施。今年10月我國外貿(mào)出口增速比上月放慢了0.5個百分點，而進(jìn)口增速則加快9.4個百分點，從而使1至10月的出口、進(jìn)口增速分別比前9個月放緩、增長了0.6個百分點，貿(mào)易順差擴大勢頭持續(xù)放緩。高能耗、高污染和資源性商品出口普遍出現(xiàn)下降或增速回落。進(jìn)口提速、外貿(mào)順差增速放緩表明我國加大進(jìn)口力度以及調(diào)控資源型產(chǎn)品出口的政策正在逐步取得效果。 作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的突破口，把好進(jìn)出口這個閘門，可以更好地優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。今年國家頒布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》。專家認(rèn)為，從長期來說，《目錄》的出臺將會改變外商對我國投資的結(jié)構(gòu)，從而降低我國加工貿(mào)易出口的比例。今年通過將于明年開始施行的《企業(yè)所得稅法》，統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)的所得稅標(biāo)準(zhǔn)，降低了外資企業(yè)預(yù)期的利潤水平，加上出口退稅的大幅調(diào)整，降低了外商對加工貿(mào)易產(chǎn)品的投資熱情，對外貿(mào)平衡有著長遠(yuǎn)意義。 從外貿(mào)的發(fā)展趨勢看，2008年我國將實施從緊的貨幣政策，隨著調(diào)控政策的有效落實，政策效果將會進(jìn)一步顯現(xiàn)。由于明年世界經(jīng)濟前景面臨的風(fēng)險較為復(fù)雜，如全球性通脹壓力、石油市場不穩(wěn)定性、外匯大量流入新興市場經(jīng)濟造成全球失衡等問題將繼續(xù)存在。2008年我國對外貿(mào)易尤其是出口面臨的形勢不容樂觀。但從另一個層面看，也為我國降低出口增長速度，縮減貿(mào)易順差，減少貿(mào)易摩擦等提供了外在機遇。由于我國國內(nèi)需求保持較快增長態(tài)勢，人民幣升值和進(jìn)口關(guān)稅逐漸下調(diào)的作用逐漸顯現(xiàn)，加上國家的其他鼓勵進(jìn)口政策，2008年我國進(jìn)口增速將基本保持穩(wěn)定。專家估計，2008年我國出口增長速度將為19%，進(jìn)口增長速度為18%，貿(mào)易順差規(guī)模大約為3320億美元。 近幾年，我國企業(yè)對外投資迅速增長，增長速度持續(xù)超過30%，表明我國經(jīng)濟發(fā)展已進(jìn)入一個新階段，即從商品輸出向生產(chǎn)和資本輸出轉(zhuǎn)變；從尋求商品市場向開拓利用資源轉(zhuǎn)變；從世界工廠向世界公司轉(zhuǎn)變。 國家有關(guān)部門鼓勵企業(yè)“走出去”對外直接投資，允許銀行、保險公司、證券經(jīng)營機構(gòu)等以自有資金和集合客戶的資金對外金融投資。拓寬金融機構(gòu)、企業(yè)和個人資金流出渠道，有利于增加企業(yè)和個人的投資選擇，分散風(fēng)險，促進(jìn)資源的合理配置，減少資本和金融項目順差，在一定程度上有利于促進(jìn)國際收支平衡，這些政策措施的效果將在2008年顯現(xiàn)。