商務(wù)部定調(diào)2008：穩(wěn)定出口擴(kuò)大進(jìn)口

2008年的商務(wù)工作會(huì)議，正好和北京新年第一場(chǎng)雪不期而遇，紛紛揚(yáng)揚(yáng)的雪花令上百名來(lái)自商務(wù)部各司局、各省市商務(wù)司局、各駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)的官員們?cè)谧呦蛴颜x賓館會(huì)場(chǎng)的路途中，惟覺(jué)寒意逼人。“希望這是一個(gè)好兆頭?！鄙先尾痪玫纳虅?wù)部部長(zhǎng)陳德銘對(duì)他們說(shuō)?！叭鹧┱棕S年”這句中國(guó)老話已經(jīng)深入人心。 在過(guò)去的5年，中國(guó)外貿(mào)一直處于“豐年”：進(jìn)出口總額從2002年的6208億美元增加到2007年的21738億美元，年均增長(zhǎng)28.5％。1月17日，陳德銘在工作報(bào)告中表示，這5年是改革開(kāi)放以來(lái)增長(zhǎng)周期最長(zhǎng)、速度最快、增速最穩(wěn)定的時(shí)期。 但是在這個(gè)冬天，外貿(mào)行業(yè)卻從一片繁榮景象中，感到一絲寒意：各種不利于中國(guó)出口繼續(xù)高速增長(zhǎng)的因素有可能同時(shí)發(fā)難?！爱?dāng)前商務(wù)工作面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)增加，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，切實(shí)做到未雨綢繆?！标惖裸懻f(shuō)。 陳德銘在工作報(bào)告中，對(duì)2008年中國(guó)外貿(mào)工作任務(wù)的描述是：“加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，在著力優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，更加重視擴(kuò)大進(jìn)口”。 2007年商務(wù)部工作的首項(xiàng)任務(wù)“減順差”，并未在今年的報(bào)告中出現(xiàn)，顯示政府對(duì)今年出口形勢(shì)并不樂(lè)觀。 出口壓力加大 一位專家表示，“保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)”應(yīng)該不僅僅指出口數(shù)量的穩(wěn)定，更重要的是，出口應(yīng)保持一定合理的增長(zhǎng)速度。 2007年全年，中國(guó)出口為25.7％，仍然保持了25％以上的高速增長(zhǎng)。但事實(shí)上，從2007年8月開(kāi)始，出口增速就一路放緩，連續(xù)5個(gè)月，都保持在22％左右。 目前主流分析都認(rèn)為，這與中國(guó)政府2007年開(kāi)始采取的取消和降低出口退稅、實(shí)行出口許可證管理、調(diào)整加工貿(mào)易目錄等一系列緊縮出口政策有關(guān)。 陳德銘說(shuō)，盡管當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，但預(yù)防通脹和穩(wěn)定出口的壓力增大。首先，當(dāng)前物價(jià)上漲壓力明顯加大，受能源資源與運(yùn)輸價(jià)格上升、資金供應(yīng)偏緊、勞動(dòng)成本增加、出口政策調(diào)整等因素的后續(xù)影響，企業(yè)出口面臨新的壓力。 2007年，中國(guó)勞動(dòng)力成本急增，在東部沿海省份，由于勞動(dòng)力供應(yīng)不足，平均工資增長(zhǎng)20％以上。由于中國(guó)大部分外貿(mào)企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)，集中在“兩高一資”（高污染、高耗能、資源型）或者低附加值的勞動(dòng)密集型行業(yè)，受到銀行銀根緊縮的影響很大。盡管中國(guó)政府考慮到全局因素，不允許國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素如水、電等價(jià)格上調(diào)，但是外貿(mào)企業(yè)最關(guān)注的國(guó)際海運(yùn)價(jià)格，在2007年的前11個(gè)月中，已經(jīng)增長(zhǎng)了150％。 外需市場(chǎng)的低迷也可能打擊出口行業(yè)。陳德銘說(shuō)，雖然世界經(jīng)濟(jì)仍將保持增長(zhǎng)，但是趨勢(shì)放緩、不確定性明顯增加。美元持續(xù)貶值，美國(guó)次貸危機(jī)仍在發(fā)展，國(guó)際能源、糧食等價(jià)格上漲，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響存在很大變數(shù)。 國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)趨緩、美元貶值和通脹壓力上升的另一個(gè)效果，就是國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦增多，經(jīng)貿(mào)摩擦領(lǐng)域不斷延伸，從反傾銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等向產(chǎn)品質(zhì)量、氣候環(huán)境、反補(bǔ)貼等新領(lǐng)域擴(kuò)展。 此前，瑞士信貸等一批投行皆估計(jì)，由于外需低迷，中國(guó)出口在2008年的增速可能放緩到15％，德意志銀行的估計(jì)是18％，少有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)在20％以上。 服務(wù)貿(mào)易成為新推動(dòng)點(diǎn) 多位地方商務(wù)部門主管官員在工作會(huì)議上皆表示，希望2008年保持外貿(mào)政策穩(wěn)定性和前瞻性，避免在匯率、信貸、生產(chǎn)成本等一系列不利因素之外，再給出口企業(yè)太大打擊。 陳德銘說(shuō)，2008年，商務(wù)部將繼續(xù)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，著力提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。推進(jìn)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)，以信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的出口拳頭產(chǎn)品。制定品牌發(fā)展規(guī)劃，確定重點(diǎn)培育對(duì)象，整合扶持政策。綜合運(yùn)用多種措施，有效控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。推動(dòng)企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)、安全、環(huán)保等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。 而服務(wù)貿(mào)易正在成為政府促進(jìn)出口的新亮點(diǎn)，陳德銘說(shuō)，要完善管理體制，形成各地區(qū)、各部門共同促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的工作格局。在發(fā)展基礎(chǔ)較好、條件更為成熟的長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)探索建立服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。落實(shí)服務(wù)貿(mào)易“十一五”規(guī)劃，研究制定服務(wù)貿(mào)易出口指導(dǎo)目錄和加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施。積極發(fā)展旅游、運(yùn)輸、建筑、金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)等服務(wù)出口。 按照此前制定的服務(wù)貿(mào)易“十一五”規(guī)劃，到2010年，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口應(yīng)該比2006年翻一倍，達(dá)到4000萬(wàn)美元。 而中國(guó)政府?dāng)U大進(jìn)口的工作，今年也將進(jìn)入第二年，商務(wù)部仍然將鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、關(guān)鍵零部件和重要原材料。支持公共信息服務(wù)和進(jìn)口展會(huì)，組織境外采購(gòu)。依托國(guó)家重大裝備自主化工程招標(biāo)采購(gòu)，提高先進(jìn)技術(shù)裝備引進(jìn)效益。實(shí)施便利化措施，簡(jiǎn)化手續(xù)，減少限制進(jìn)口的措施。 2007年下半年，中國(guó)進(jìn)口增速持續(xù)攀升，10月－12月，連續(xù)三個(gè)月超過(guò)出口增速，達(dá)到25％以上。