廣東電網(wǎng)暴利調(diào)查：發(fā)電企業(yè)虧損 電網(wǎng)利潤巨大

新年伊始，春節(jié)將至。一切有關(guān)物價(jià)的話題都令人神經(jīng)高度緊張。電價(jià)會(huì)不會(huì)上漲一直是輿論焦點(diǎn)。1月9日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確宣布，成品油、天然氣和電力價(jià)格近期不得調(diào)整。而在這樣的宏觀背景下，廣東省物價(jià)部門卻爆出：對(duì)連續(xù)13年供電量穩(wěn)居全國首位的廣東電網(wǎng)公司進(jìn)行成本監(jiān)審時(shí)發(fā)現(xiàn)，其去年的利潤竟高達(dá)142億，利潤空間太大。 緊接著，在1月12日廣東提出電力價(jià)格改革，將有可能全面下調(diào)工業(yè)和居民的銷售電價(jià)。 據(jù)了解，廣東省電價(jià)改革的方案將在1月14日提交省政府常務(wù)會(huì)議審議。若順利通過，并能得到南方電網(wǎng)公司支持，廣東全省用電戶一年下來將少交50億元以上電費(fèi)，平攤到居民家中，平均每度電下降1分錢左右，而工業(yè)電價(jià)每度可以下降2到3分錢。 然而在電網(wǎng)公司曝出暴利的同時(shí)，上網(wǎng)側(cè)的發(fā)電企業(yè)卻在屢屢要求提高上網(wǎng)電價(jià)以求生存。 2007年間，由于電煤價(jià)格的飆升，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(以下簡稱“中電聯(lián)”)分別在2007年1月、7月和11月底，代表大唐、華能、華電、中電投、國電等5大發(fā)電企業(yè)三次上書發(fā)改委，要求提高上網(wǎng)電價(jià)。 電網(wǎng)企業(yè)的暴利 2002年，原國家電力公司分拆為兩大電網(wǎng)和五大發(fā)電集團(tuán)之后，電網(wǎng)公司和發(fā)電集團(tuán)是分開核算的。但由于電力生產(chǎn)行業(yè)的特殊性，產(chǎn)品銷售對(duì)象非常單一，由發(fā)電企業(yè)提供電力給電網(wǎng)公司，然后再由電網(wǎng)公司通過電力線路網(wǎng)絡(luò)分銷給直接的消費(fèi)者。 在目前發(fā)改委的電力價(jià)格管制下，煤炭漲價(jià)的壓力一直是由發(fā)電企業(yè)在承擔(dān)，而電網(wǎng)企業(yè)的高利潤卻顯而易見。 根據(jù)電力部門公布的數(shù)據(jù)，2007年前5個(gè)月全國電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額637億元，增長57.6%；財(cái)政部掌握的數(shù)據(jù)中，電力行業(yè)2007年前6個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤也增長了59.4%。不過值得注意的是，這樣的利潤數(shù)據(jù)，不僅只是對(duì)發(fā)電企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，也包括了對(duì)電網(wǎng)公司的利潤統(tǒng)計(jì)。 電網(wǎng)公司的盈利空間來自于上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)之差。電網(wǎng)公司購進(jìn)發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)平均在每千瓦時(shí)0.30元，但經(jīng)過電網(wǎng)公司的線路，電網(wǎng)銷售電價(jià)就到了每千瓦時(shí)0.50元甚至0.70元，商業(yè)用電價(jià)格更高達(dá)到0.90元。 從國務(wù)院國資委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)了解到，國家電網(wǎng)公司的經(jīng)營效益在150多家中央企業(yè)中排名第四位。以此次被要求下調(diào)銷售電價(jià)的廣東省來說，作為全國較大的省級(jí)電網(wǎng)，2006年利潤有120多億元，到2007年更是高達(dá)142億元。而整個(gè)廣東電網(wǎng)的資產(chǎn)才只有800多億元，資產(chǎn)回報(bào)率高達(dá)11%，大大超過了國際上6%到8%的平均水平。 但發(fā)電企業(yè)一方，從中電聯(lián)向發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)報(bào)送的2006年第一季度發(fā)電企業(yè)經(jīng)營效益情況來看，發(fā)電廠虧損面高達(dá)四成左右，并且主要集中在火電廠。華能、大唐所屬的發(fā)電廠虧損面分別為34%和36%，廣東粵電和國投電力所屬的發(fā)電廠虧損面也分別達(dá)到21.62%和30.77%，而北京能源投資集團(tuán)有限公司的發(fā)電廠虧損面更是高達(dá)50%。 廈門大學(xué)能源研究所主任林伯強(qiáng)也在推算后認(rèn)為，發(fā)電企業(yè)利潤總額的增長主要在于電力企業(yè)近年來的快速擴(kuò)張，如果以資產(chǎn)回報(bào)率來計(jì)算，發(fā)電企業(yè)的利潤其實(shí)已經(jīng)很低。 近兩年，為疏導(dǎo)煤電矛盾，我國發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)過兩次，但電網(wǎng)企業(yè)的銷售電價(jià)也同步提高，煤炭漲價(jià)30%的漲價(jià)因素由發(fā)電企業(yè)消化，70%的漲價(jià)因素由用戶消化，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)幾乎沒有影響。 因此，中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)市場(chǎng)觀察員李朝林建議，電力企業(yè)內(nèi)部可以對(duì)利潤做一個(gè)合理分配，將發(fā)電廠提供的上網(wǎng)電價(jià)調(diào)高些，化解相對(duì)增加的煤炭成本壓力，而對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)輸出的下網(wǎng)電價(jià)(包括工業(yè)用電、居民消費(fèi)用電)保持不變。 電價(jià)漲還是跌？也許國家發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的案頭正躺著兩份內(nèi)容迥異而又互相矛盾的報(bào)告。 1月12日，廣東省副省長謝強(qiáng)華透露，廣東省物價(jià)局通過一年多的成本監(jiān)審發(fā)現(xiàn)，電網(wǎng)公司利潤空間非常大，投資回報(bào)率高達(dá)11%，遠(yuǎn)高于國際平均水平，廣東計(jì)劃下調(diào)電價(jià)。 而隨后的1月15日，南方電網(wǎng)公司副總經(jīng)理肖鵬在北京提出，迫于煤價(jià)上漲成本壓力，南網(wǎng)區(qū)域內(nèi)已有超過1000萬千瓦機(jī)組停產(chǎn)。南方5省和南方電網(wǎng)公司已就此向國家發(fā)改委遞交緊急報(bào)告。報(bào)告的潛臺(tái)詞至少包括：電力緊張電價(jià)下調(diào)不可行。詳細(xì) 廣東將進(jìn)行電力價(jià)格改革，全面下調(diào)工業(yè)和居民的銷售電價(jià)。此次電價(jià)改革擬將廣東省劃分為5個(gè)價(jià)區(qū)，實(shí)行區(qū)域性同網(wǎng)同價(jià)，在審核廣東電網(wǎng)公司超額利潤和電價(jià)空間的基礎(chǔ)上，東西兩翼和山區(qū)各分類電價(jià)應(yīng)以本區(qū)域較低水平實(shí)現(xiàn)同價(jià)。