煤電緊張或令通脹升溫 能源改革滯后再凸顯

國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長朱宏任1月28日表示，不考慮增發(fā)小煤電、小火電來增加發(fā)電量，解決當前的煤電短缺問題。 據(jù)了解，電煤供應與庫存的持續(xù)不足已給當前電力供應造成巨大壓力。目前全國現(xiàn)在有17個省出現(xiàn)了拉閘限電的情況，缺電的情況接近了3990萬千瓦。根據(jù)電力部門1月28日提供的最新統(tǒng)計，目前全國電煤庫存僅為2124萬噸，不到正常存煤的一半。全國因“無米下炊”而被迫關停的發(fā)電機組已上升至4099萬千瓦。 能源改革滯后再凸顯 朱宏任表示，造成電煤緊張和電力緊張的原因有四點，分別為氣候原因、小煤礦關停導致供應不足、運輸瓶頸以及煤炭需求持續(xù)比較高。 “高耗能行業(yè)的工業(yè)發(fā)展速度要超過一般工業(yè)的增長速度。這樣的情況就導致了整個電力的緊缺。而這種緊缺又和電煤緊缺是聯(lián)系在一起的，因此不可能用小煤電、小火電的增發(fā)，通過它們增加發(fā)電解決當前的困難?！敝旌耆握f。 中國煤炭運銷協(xié)會市場觀察員李朝林反映，目前后備電源充足，關鍵是電煤供應不上，開放小火電，只會造成更多的電煤消耗，增大了節(jié)能減排的壓力，無助于“電荒”的解決。 能源專家韓曉平表示，表面上看，風雪天氣是造成本次“電荒”的直接原因，但根源在于能源改革停滯，“由于能源改革，特別是電力體制改革長期滯后，矛盾嚴重積累，風雪天氣使得矛盾集中爆發(fā)”。 韓曉平稱，目前電力公司、電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)以及煤炭企業(yè)的利益沒有捆綁在一起，各方都缺乏一個穩(wěn)定的、長期的預期，以至于形成了短視行為。“理想的狀態(tài)是，電力公司代表用戶的利益，和發(fā)電企業(yè)簽訂長期用電協(xié)議；發(fā)電企業(yè)企業(yè)再拿這個合同，和煤炭企業(yè)簽定長期供應協(xié)議，在這種情況下，煤炭企業(yè)也會加大安全投入，建立市場價格發(fā)現(xiàn)機制，最終形成良性循環(huán)?！? 專家：加大能源進口 不過，在被問及煤電聯(lián)動價格問題時，朱宏任表示，從整個推動方向看應該是資源型產品的價格改革問題，應向在資源型產品價格中反映資源成本、環(huán)境成本方向努力。但他指出，“調整的過程和在什么條件下出臺，還要根據(jù)當時的情況而定?！? 朱宏任還表示，煤炭價格和煤炭產量一樣，是個供需的指標和供需因素。但是煤價上漲幅度過大、過快，造成整個價格大幅度波動，價格部門可能還要根據(jù)有關規(guī)定采取相關的措施。 能源專家武建東則表示，我國的能源在地域上存在嚴重的失衡，“東部、南部是經(jīng)濟最為活躍的地區(qū)，但同時也是能源最為缺乏的地區(qū)。由于我國的能源利用主要立足國內，并且主要依賴于煤炭，交通受阻使得能源供應形勢出現(xiàn)緊張。” 武建東建議，我國應該進一步放開國內能源市場，鼓勵東部、南部地區(qū)利用海外市場，用海運方式加大能源進口?！? 能源短缺或令通脹升溫 盡管風雪天氣所導致的煤電油運緊張，會隨著氣候轉暖而逐步緩解，不過煤電油運告急以及政府采取的臨時價格干預措施，可能會令中國短期的通脹壓力升溫，進而對經(jīng)濟活動產生負面的影響。 近一個階段，國家發(fā)改委接連對糧食、食用植物油、肉類及其制品、牛奶、雞蛋、液化石油氣等重要商品實行臨時價格干預措施，這遭到了部分學者的批評。 在1月28日的發(fā)布會上，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民再次向外界澄清三點：臨時價格干預措施是在物價漲幅較大的情況下，為了維護群眾利益，依照《價格法》采取的臨時性、輔助性措施；沒有改變企業(yè)自主經(jīng)營、自主定價的地位，也沒有改變我國主要商品和服務價格是由市場形成的格局；在物價上漲情況得到緩解的情況下，這種臨時性的價格干預措施即將取消。 高盛中國首席經(jīng)濟學家梁紅1月28日在報告中指出，惡劣的天氣固然是導致能源短缺的重要因素,但對能源價格的管制也是問題誘因之一。 梁紅表示，由于現(xiàn)時政府對物價的管制，“影子通脹”將會陸續(xù)浮現(xiàn)，中國政府對能源價格的局部管制，在面對日益開放和以市場為中心的經(jīng)濟下日益難以控制。 梁紅認為，中國若選擇進一步控制價格，結果是風雪過后，通脹的問題不會消失。在美國經(jīng)濟減速背景下，中國需要透過貨幣升值和刺激本地消費的措施，解決宏觀經(jīng)濟的根本性問題。