西部資源十字路口：是開發(fā)還是拯救

離昆明市區(qū)不遠的宜良陽宗海，碧水依依。這是云南省9大高原自然湖泊中，尚未被污染的清澈水體。 2月17日，上任僅兩個多月的昆明市委書記仇和到陽宗海調(diào)研時專門強調(diào)，一定要把水環(huán)境保護放在第一位，一切開發(fā)建設(shè)要以保護陽宗海水質(zhì)為前提，絕不能讓陽宗海變成“第二個滇池”。 在西部省份中，云南是當之無愧的資源大省。然而，在GDP和資源開發(fā)之間，云南經(jīng)常面臨兩難抉擇。 這也是西部省份的共同難題。在國家西部大開發(fā)政策的刺激下，各界資本向西部蜂擁而來。但其多是沖著“資源”而來。 在全球資源稀缺的今天，資源無疑成為西部省份叫板各路資本的重要砝碼。而坐擁黃金、白銀、林業(yè)、旅游、動植物等優(yōu)勢資源的西部省份，如何在新一輪的經(jīng)濟大發(fā)展中合理撬動這些資源？這是擺在西部省份執(zhí)政者面前的頭等問題。 富饒和貧困 云南素有“動植物王國”、“花卉王國”、“藥物寶庫”、“天然地質(zhì)博物館”之譽，不少動植物類型觀賞價值極高，自然生態(tài)系統(tǒng)保存較好，成為全國國家級自然保護區(qū)數(shù)量最多的省份。 這里更是礦產(chǎn)資源的“寶地”?！碜栽颇鲜临Y源廳的數(shù)據(jù)顯示，云南是我國礦種最多的省，達142種，探明資源儲量的礦產(chǎn)地有1142個，其中大型礦床110個，保有資源儲量的潛在經(jīng)濟價值達3萬億元。其中鉛、鋅、錫、銦和磷等資源量居全國第一，25種礦產(chǎn)保有儲量排在全國前三位。 然而，資源的豐饒卻不代表經(jīng)濟的富足。 拿城市化率來看，目前，我國的城市化率是40％，而云南僅28％。 拿邊貿(mào)來看，云南有4000多公里的邊境線，去年1-10月，云南的對外貿(mào)易額突破70億美元，“70億這個數(shù)字，放到全國1萬多億中，幾乎可忽略不計。因此，云南邊境貿(mào)易目前的含金量還很低?！庇嘘P(guān)人士稱。 為了改變這種窘境，從2002年至今，云南舉全省之力大力招商引資，全省外來投資總量平均每年以70％的速度遞增。去年1-11月，增幅更是超過了全國平均水平，在西部12個省區(qū)市的排名中，躍升至五六位。 為了盡快把云南建成“西部最具發(fā)展活力和投資吸引力的省份”，省經(jīng)合辦甚至提出了項目要“以我為中心”向“以投資者為中心”的轉(zhuǎn)變。 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在云南省外投資的到位資金中，電力開發(fā)就占了近50％。8000多家省外入駐云南企業(yè)中，投資領(lǐng)域集中在水電、煤炭、礦冶、醫(yī)藥、機械、造紙、旅游、城市建設(shè)等領(lǐng)域。 礦產(chǎn)資源流于粗放型開發(fā) 顯然，云南和東部地區(qū)實施的合作項目主要是依托資源的開發(fā)型項目。云南的礦產(chǎn)資源則流于粗放型發(fā)展。 云南是全國有名的“有色金屬王國”，早在1995年就提出了“以礦興滇”。然而，作為投資額僅次于水電的云南礦產(chǎn)業(yè)。“以礦興滇，下一步必須靠礦的深加工產(chǎn)品來興滇，而不能靠礦山開發(fā)和冶煉粗加工產(chǎn)品的'錠子經(jīng)濟‘。”云南省經(jīng)委重工業(yè)處副處長黃育新一語中的。 云南省經(jīng)合辦也指出，這一批東部來的“淘金大軍”，對云南資源的依賴度過高，產(chǎn)業(yè)性開發(fā)不多，工業(yè)基礎(chǔ)較差，產(chǎn)業(yè)鏈短，配套能力差。 不僅如此，各路資本還盯住了云南豐富的旅游資源。 在仇和視察過的陽宗海，一個人工旅游景區(qū)即將崛起，由來自廣東的華僑城開發(fā)。 對此，不少旅游界人士卻另有擔憂。云南只有一個陽宗海，高原湖泊是該省非常獨特的自然景觀。隨著開發(fā)，旅游收入是進來了，但云南卻消失了一道賴以生存的原生態(tài)旅游生命線。 這樣的情形同樣出現(xiàn)在西部其他資源省市中，為了擁有更多的礦山，重慶的博賽礦業(yè)不惜遠赴南美開拓鋁土礦，甘肅肅北縣的金礦引來了浙商、當?shù)仄髽I(yè)、北京高科技企業(yè)等的競相爭奪，但在礦產(chǎn)資源深加工上，尚待時日。 建構(gòu)可持續(xù)的資源經(jīng)濟 云南省委黨校哲學教研部教授李曉南撰文指出，西部像云南這樣的省份，發(fā)展既依托于資源，又受制于資源。破解富饒的資源與貧困的經(jīng)濟并存難題，途徑之一就是建構(gòu)可持續(xù)的資源經(jīng)濟。 所謂資源經(jīng)濟，就是資源開發(fā)在經(jīng)濟發(fā)展中占有相當大比重的發(fā)展現(xiàn)象。欠發(fā)達地區(qū)只有發(fā)揮資源稟賦的優(yōu)勢，才有其市場空間。 事實上，在云南資源開發(fā)中，招商企業(yè)和當?shù)仄髽I(yè)已開始注重對資源的保護、保留特色開發(fā)及資源的持續(xù)性發(fā)展。 “云南紅”酒業(yè)雖是香港公司來投資，但它從種苗到釀酒，完全沿襲了云南高原氣候的葡萄酒，保留了資源特色；全國磷化工龍頭企業(yè)江蘇澄星集團在云南建立了生產(chǎn)基地；廣東粵電集團也揮師進軍云南煤化工；全球錫資源儲量老大錫業(yè)股份(53.97,-3.93,-6.79%)則走在了云南礦產(chǎn)資源深加工的前列。如今，個舊已成為了全球較大的錫化工中心、錫材中心和砷化工中心。 云南省委書記白恩培曾說，經(jīng)濟發(fā)展一定不能以犧牲環(huán)境為代價，來換取一點財政收入，求得一點GDP的增加。而新上任的昆明市委書記仇和在今年黨風廉政建設(shè)責任考核有關(guān)會議上說：“決策失誤造成經(jīng)濟損失，同樣是腐?。　?