遏制生態(tài)破壞 山西今年將深化資源價格改革

2月27日，山西省物價工作會議透露新信息：為促進(jìn)山西省的節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境改善，山西省今年將運用“價格”杠桿，把深化資源價格改革放在突出的位置，運用價格的分配職能，實現(xiàn)資源收益的合理分配。同時，也將著力從政策方面建立起比較完善的價格補償機制。 物價是“閥門” 山西副省長牛仁亮認(rèn)為，物價部門是調(diào)控山西經(jīng)濟(jì)的“閥門”，水資源、煤炭資源等的使用價格不能過低，而是應(yīng)該回歸到其應(yīng)有的水平上，這就需要用適當(dāng)?shù)膬r格政策來促成“資源節(jié)約”。 去年以來，山西省物價系統(tǒng)在保持穩(wěn)定、關(guān)注民生、促進(jìn)和諧、服務(wù)發(fā)展等方面都取得了顯著成績。以去年開始的煤、焦價格改革為例：在煤炭、焦炭價格的合理上升為山西省增加生產(chǎn)總值500多億、征收發(fā)展基金100多億、征收焦炭排污費18.5億元提供政策支撐的同時，全系統(tǒng)追繳煤炭專項基金1.57億元，對價格違紀(jì)案件實施經(jīng)濟(jì)制裁總額1.03億元，核減不合理成本費用27.8億元，取消煤運系統(tǒng)不合理收費26項約7億元。全系統(tǒng)直接為財政增收10.1億元，減輕企業(yè)和消費者負(fù)擔(dān)39.63億元。 價改補“欠賬” 去年9個月的時間，山西省順利征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金103億元。同時建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度、提取煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金等政策的實施，使山西省煤炭價格向市場形成和反映環(huán)境等社會成本方面邁出了重要的步伐。去年山西省的煤炭價格比2006年平均每噸提高50元左右，一年可增加煤炭行業(yè)和山西省國內(nèi)生產(chǎn)總值350億元。此外，煤炭價格的合理上漲也為增加煤炭職工收入、改善煤炭職工生活、促進(jìn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。 國家安監(jiān)總局局長李毅中近日表示，近三年國家累計投入90億元國債資金扶持國有重點煤礦安全技改，帶動企業(yè)和地方資金641億元，基本補還了煤礦安全生產(chǎn)歷史欠賬。如果沒有煤炭價格的合理回升，是根本不可能辦到的。 合理就“肯定” 山西焦炭生產(chǎn)在為全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時，也成為影響自身生態(tài)環(huán)境的主要污染源之一。 本著既要促進(jìn)焦炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又要大力治理山西環(huán)境的原則，去年開始本省對焦炭生產(chǎn)排污費政策進(jìn)行了重大改革，即改當(dāng)量收費為按噸焦收費。就是說根據(jù)山西省焦化行業(yè)不同爐型、不同生產(chǎn)工藝，測算出主要污染物排放量及對應(yīng)當(dāng)量數(shù)，按照國家規(guī)定的當(dāng)量收費標(biāo)準(zhǔn)，換算出切合實際的噸焦征收標(biāo)準(zhǔn)，分別為18元、25元、50元、160元、200元等五個等級。實行按噸征收焦炭排污費并改變征收單位后，征收效果十分明顯。數(shù)字顯示，改革前的2004年全省征收焦炭生產(chǎn)排污費3.4億元，2005年征收4.6億元，2006年征收7.1億元，改革后的2007年征收18.5億元，是2004年的5.4倍，2005年的4倍，2006年的2.6倍，是前四年征收額的總和，為山西省治理環(huán)境污染提供了重要的資金來源。這一做法已得到國家發(fā)改委的肯定，考慮將在全國推廣。 改革將“擴(kuò)展” 山西省是一個資源大省，以煤炭、焦炭、冶金和電力為主的產(chǎn)業(yè)特點十分明顯。煤層氣、鋁礬土等數(shù)十種資源的擁有量在全國處于領(lǐng)先地位。 因此，今年，物價部門要在繼續(xù)深化煤炭、焦炭價格改革的基礎(chǔ)上，深化電力、煤層氣、鋁礬土、鐵礦石等其他重要礦產(chǎn)資源和水資源、土地、旅游資源等非礦產(chǎn)資源的價格改革。既要從理論方面研究改革各種資源價格的構(gòu)成及形成機制，更要從政策方面建立起比較完善的價格補償機制，使資源價格建立在合理的基礎(chǔ)上，為山西省有效遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢，提供理論和實踐依據(jù)。