宏觀調(diào)控：面對“不確定”穩(wěn)中求進

今年兩會上，“堅持穩(wěn)中求進，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”，被確定為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標和任務需要把握的原則之一。國務院總理溫家寶在政府工作報告中指出，中國今年的宏觀調(diào)控將繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右，居民消費價格總水平漲幅將被控制在４．８％左右。 近年來，我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速發(fā)展，宏觀調(diào)控取得了明顯成效。2007年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到24.66萬億元，比2002年增長65.5%，年均增長10.6%，從世界第六位上升至第四位；全國財政收入達到5.13萬億元，外匯儲備超過1.52萬億美元。五年來，居民消費價格總水平大都保持在調(diào)控目標以下。 在發(fā)展的同時，國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢出現(xiàn)新的變化，我國宏觀調(diào)控面臨新的挑戰(zhàn)。國內(nèi)，ＣＰＩ全年平均增長４．８％，超過３％的預定目標。今年2月份ＣＰＩ同比上漲8.7％，為１１年來月度增長的最高值。國際，次貸危機影響蔓延，全球經(jīng)濟發(fā)展趨緩。 防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，成為我國今年宏觀調(diào)控的首要任務。 溫家寶總理指出，當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展的“不確定因素較多”，必須要“密切跟蹤分析新情況新問題，審時度勢，從實際出發(fā)，及時靈活地采取相應對策，正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點和力度，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落”。 8%的增長目標是“底線” 業(yè)內(nèi)人士普遍認為，中國經(jīng)濟還會維持較高的增長速度，8%的增長目標是一條“底線”。 全國人大代表、將于今年5月出任世界銀行副行長兼首席經(jīng)濟學家的林毅夫預測，今年中國經(jīng)濟還會維持較高的增長速度，全年GDP增長率可以達到9%至10%。雖然現(xiàn)在美國經(jīng)濟有很大的不確定性，并有出現(xiàn)衰退的可能性，對中國經(jīng)濟會造成一定負面影響，但影響不會太大。 “今年經(jīng)濟增長保持在１０％左右應該沒有問題。中國經(jīng)濟周期出現(xiàn)了良性大變形，即經(jīng)濟周期波動的上升階段大大延長，經(jīng)濟在上升通道內(nèi)持續(xù)平穩(wěn)地高位運行。這在新中國成立以來的經(jīng)濟周期波動史上還是從未有過的?！比珖f(xié)委員、中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長劉樹成說。 全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長賈康認為，宏觀調(diào)控從長期來看，要未雨綢繆，應對經(jīng)濟增長由較高速度轉(zhuǎn)向較低速度的拐點；從中期來看，要采取綜合性對策應對和消除高投資、高順差、高流動性的負面效應；從短期來看，應當保持主要宏觀政策工具的“相機抉擇”、微調(diào)為主的合理操作。 反通脹壓力較大 與GDP增長8%的目標相比，08年“CPI控制在4.8%左右”的反通脹目標似乎更牽動人心。如何增強普通居民消化物價上漲的能力，保護民眾利益，成為奉行“以人為本”方針的本屆中國政府的當務之急。不少業(yè)內(nèi)人士也紛紛指出，實現(xiàn)這一目標存在壓力。 值得注意的是，溫家寶總理宣布的防止價格總水平過快上漲９項措施主要是從增加有效供給和抑制不合理需求兩方面來采取有力措施，包括加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)，健全儲備體系，及時完善和落實對低收入群眾的補助辦法和依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法違規(guī)行為。 與會代表委員及會外經(jīng)濟學家大多認為，政府的“組合拳”舉措旨在穩(wěn)定市場對通脹的預期，它表明面對復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，國家已把控制價格過快上漲作為今年宏觀調(diào)控的“剛性杠桿”，但同時又為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促使國民經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長提供了空間。 也有專家指出，中國經(jīng)歷了長期的“高增長、低通脹”的黃金時期，目前CPI高企是對過去高增長、低通脹的“報復性反應”。專家指出，不能過多地用行政手段人為抑制市場價格。 “如果各項政策措施能夠到位，那么這一目標還是能夠?qū)崿F(xiàn)的”，部分被采訪人士如是表示。 2007年我國ＣＰＩ全年平均增長４．８％，宏觀調(diào)控面臨新的挑戰(zhàn)。