實(shí)質(zhì)穩(wěn)健還是適度放松 專家激辯未來(lái)財(cái)政政策取向

增速剛剛創(chuàng)下11年新高的中國(guó)經(jīng)濟(jì)高處不勝寒。2008年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨“輸入型減速”的可能。對(duì)此，財(cái)政政策能否發(fā)揮更積極的作用？ 3月22日，在由中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、東海證券有限責(zé)任公司和中國(guó)誠(chéng)信信用管理有限公司聯(lián)合主辦的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇上，專家展開(kāi)了激烈的辯論。 共識(shí)經(jīng)濟(jì)增速放緩 “今年可能是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新世紀(jì)以來(lái)最撲朔迷離、最為困難的一年?！眹?guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴認(rèn)為，由于世界經(jīng)濟(jì)減速，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨“外部輸入型”減速的壓力，“去年凈出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.7個(gè)百分點(diǎn)，今年如果出口大幅回落，將對(duì)GDP產(chǎn)生自然的減速作用?！? 原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水也表示，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，“美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退沒(méi)有什么懸念”。 中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉鳳良預(yù)計(jì)，受自然災(zāi)害的影響，第一季度，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)增速均將下滑，導(dǎo)致GDP增速下降至10.5%左右，“根據(jù)我們模型的預(yù)測(cè)，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到10.5%左右，考慮到美國(guó)次貸危機(jī)的負(fù)面影響和2007年宏觀緊縮政策的滯后效應(yīng)，預(yù)計(jì)GDP增速可能更低，但仍會(huì)超過(guò)8%的目標(biāo)?！? 中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院院長(zhǎng)郭慶旺認(rèn)為，惡劣氣候變化常有連鎖反應(yīng)，南方的雪災(zāi)可能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成更大的沖擊。 爭(zhēng)議財(cái)政政策取向 “從2005年開(kāi)始，我國(guó)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，我們對(duì)它的判斷是名義穩(wěn)健、執(zhí)行明顯偏松?！眲ⅧP良認(rèn)為，由于依然巨大的財(cái)政赤字刺激社會(huì)總需求，多項(xiàng)稅收制度改革具有推動(dòng)總需求的作用，而財(cái)政政策性補(bǔ)貼中的“平抑物價(jià)補(bǔ)貼”對(duì)CPI上漲起到了推波助瀾的作用，因而財(cái)政政策實(shí)際上延續(xù)了積極財(cái)政政策的投資慣性，未能有效防范并化解經(jīng)濟(jì)由偏熱向過(guò)熱的轉(zhuǎn)化。 他建議，短期內(nèi)財(cái)政政策應(yīng)從名義穩(wěn)健盡快走向?qū)嵸|(zhì)穩(wěn)健，消除財(cái)政政策的擴(kuò)張慣性，避免為短期的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)實(shí)施“順周期”的調(diào)節(jié)。 “我個(gè)人不太同意這種看法。”王一鳴明確表示，今年財(cái)政政策可能在穩(wěn)健的前提下，要適度偏松。在實(shí)施力度上，應(yīng)該穩(wěn)中偏松，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，在凈出口需求明顯回落的情況下，使內(nèi)需保持在一個(gè)穩(wěn)定的水平之上。此外，還要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮作用，“能不能研究一下結(jié)構(gòu)性的減稅政策？” 北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授平新喬也認(rèn)為，2008年貨幣政策要從緊，財(cái)政政策則要適當(dāng)?shù)胤潘伞? 中國(guó)誠(chéng)信信用管理有限公司董事長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)毛振華則認(rèn)為，從緊的貨幣政策也可以討論，“如果從緊貨幣政策造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性短缺，會(huì)不會(huì)加劇我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退？”