補貼政策打消調(diào)價預(yù)期 國內(nèi)成品油市場趨穩(wěn)

盡管同期國際油價高位運行，但國內(nèi)汽柴油批發(fā)價卻未發(fā)生大幅波動。隨著本月國家連續(xù)出臺成品油進口增值稅先征后返、煉油虧損按月補助等補貼措施，上周國內(nèi)成品油市場保持基本穩(wěn)定。業(yè)內(nèi)認(rèn)為中央近期調(diào)整成品油零售基準(zhǔn)價的可能性微乎其微。 國內(nèi)市場整體平穩(wěn) 4月28日從業(yè)內(nèi)獲悉，上周國內(nèi)市場行情整體平穩(wěn)，僅華南、西北地區(qū)資源相對緊張，主營單位對外控銷。 來自全國工商聯(lián)石油商會的信息顯示，上周上海車提市場整體購銷再次轉(zhuǎn)入平淡，開單用戶較前有所減少。中石化汽柴油報價位于零售到位價，以保證零售及直銷用戶供應(yīng)為主。東北市場農(nóng)業(yè)用油全面啟動，0號柴油需求加大，主營單位控制批發(fā)，以保零售環(huán)節(jié)為主，市場行情持穩(wěn)。唐山市場購銷較為平淡，從業(yè)者對國家近期補貼措施比較關(guān)注，操作上也比較謹(jǐn)慎。 在南方地區(qū)，廣州市場繼續(xù)控銷為主，市場資源依舊不多。中山市場價格全線企穩(wěn)，主營銷售情況一般，大單購入較少，社會單位報價區(qū)間較大，但低價油品質(zhì)不佳。茂名市場由于主營單位汽油多日停批，用戶以消化庫存為主，當(dāng)前進入補庫周期，對汽油興趣較高，柴油則相對平淡。昆明市場近期資源較為緊張，加油站按計劃進度銷售，主營以零售市場為主，供不應(yīng)求。當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士預(yù)計后期資源仍偏緊，主營以控銷為主，批發(fā)環(huán)節(jié)仍只保合同用戶及重點客戶，對其他停批。 短期不太可能調(diào)價 對于國際油價連創(chuàng)新高的同時國內(nèi)市場走勢反而趨穩(wěn)的“反?！爆F(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，主要是國家高調(diào)宣布補貼措施打消了投機者對成品油調(diào)價的預(yù)期所致。 日前，財政部宣布對二季度兩大公司進口的部分成品油實行增值稅先征后返。另外，從今年4月1日起，中央財政將對兩大公司進口原油加工形成的虧損給予適當(dāng)補助，補助資金將按月預(yù)撥和清算。 “這表明短期內(nèi)調(diào)整成品油價格形成機制的可能性微乎其微，除非國際油價出現(xiàn)非正常不可控的大幅上漲，否則基本確定短期內(nèi)將維持中國成品油價格水平。而未來對石油化工行業(yè)的調(diào)整，更多會是稅收方面的調(diào)整，如石油暴利稅、原油進口增值稅返還等，成品油價格隨原油價格浮動的價格形成機制短期內(nèi)很難執(zhí)行?！焙暝醋C券分析師劉佑成分析說。 息旺能源一位分析師則認(rèn)為，國家此次高調(diào)宣布政策，并提前在季度初揭示巨額的進口增值稅減免配額令市場感到驚奇。因為該政策顯示中國將在二季度大量進口成品油，以及進口商對油價的承受能力進一步加強，這勢必引起國外貿(mào)易商高度重視，提高向中國的出口要價。 “盡管有進口成本可能上漲等不利因素制約，但該通知公布意味著國家向民眾發(fā)出一個強烈信號：政府將不惜高額財政支出，也要保證奧運年的成品油市場供應(yīng)，穩(wěn)定價格水平的決心?！?該人士說。 早在2007年11月至2008年3月期間，國家已有過類似的成品油稅收減免政策，但只是內(nèi)部流傳，并未透露減免額度。但此次國家卻提前對外高調(diào)發(fā)布通知，明確了進口數(shù)量和執(zhí)行時間。 分析人士同時認(rèn)為，國家在一季度CPI數(shù)據(jù)公布前發(fā)布該通知，也顯現(xiàn)其控制物價水平上漲的決心，暗示二季度成品油零售中準(zhǔn)價上調(diào)的機會很渺茫。有數(shù)據(jù)顯示，2007年11月1日凌晨汽柴油零售中準(zhǔn)價分別上調(diào)500元/噸后，直接影響月度CPI上升0.05個百分點。2008年中國政府工作一大任務(wù)就是控制物價水平的上漲，雖然自2月以來頻頻傳出石油巨頭提出調(diào)價申請的消息，但國家一直都是通過增加財政補貼來對兩大集團彌補虧損，而非上調(diào)成品油中準(zhǔn)價。 中石油內(nèi)部人士也表示，盡管兩大公司未必能用滿350萬噸進口補貼配額，但二季度遠高于以往的進口已是既定政策，這勢必擴大國內(nèi)供應(yīng)，借此穩(wěn)定并可能打壓自3月以來一直高位盤旋的成品油批發(fā)價格，以此控制CPI物價指數(shù)進一步上揚。 進口效果立竿見影 另外，大量進口柴油將對國內(nèi)成品油穩(wěn)定起到“立竿見影”作用，遠快于大量進口原油。分析人士指出，盡管通過進口大量原油讓國內(nèi)煉廠加工也能達到緩解國內(nèi)供應(yīng)的目的，但因奧運即將在不到四個月后舉行，有穩(wěn)定市場的迫切性，而進口原油因存在尋貨、裝運和加工期較長等環(huán)節(jié)不能馬上緩解二季度的市場供應(yīng)。不僅如此，進口成品油還有一個好處是容易被國家有關(guān)部門從海關(guān)跟蹤，不像原油進口需交由各地?zé)拸S加工，經(jīng)過的渠道更多，政府調(diào)控的難度加強。 不過，息旺能源分析人士認(rèn)為，近日國家公布進口增值稅先征后退，直接財政補貼中石化等等政策都是在成品油價格難以調(diào)整的情況下做出的權(quán)益之計，有其短期上和宏觀上的合理性，可以緩解一時矛盾。長期而言，可能會對國內(nèi)成品油市場埋下更大的隱患。 “因長期的能源補貼政策違背中國節(jié)能減排、提高能源效率的長期發(fā)展國策，也違背市場經(jīng)濟運行規(guī)律。治標(biāo)治本的根本方法，依然是選擇合適時機與國際市場接軌，理順國內(nèi)成品油價格，使其反映稀缺性和必要的環(huán)境成本。”上述人士說。