“一穩(wěn)一緊”促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)釋放出我國經(jīng)濟正朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展的信號，總體經(jīng)濟形勢比預(yù)想的要好。在國內(nèi)外經(jīng)濟不確定因素增加的2008年，一季度經(jīng)濟運行平穩(wěn)得益于我國今年以來實行的穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策的調(diào)控組合。 從緊的貨幣政策主要發(fā)揮總體收 緊銀根的作用，而穩(wěn)健的財政政策在配合貨幣政策做總量調(diào)節(jié)的同時優(yōu)化結(jié)構(gòu)，通過區(qū)別對待，支持經(jīng)濟社會中的薄弱部分得到更好的提高、改善，來增加整個社會生活中的有效供給。 “一穩(wěn)一緊”政策組合的確立主要是為了“兩防”的任務(wù)，即防止經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。從經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，一季度“一穩(wěn)一緊”組合發(fā)揮了較好的調(diào)控效果。 一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增速比上年同期回落1.1個百分點，經(jīng)濟增長過熱趨勢得到緩解，同時3月份全國居民消費價格總水平比2月份下降0.7%，物價有所回落。 不過，目前固定資產(chǎn)投資反彈的壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動性過剩矛盾尚未緩解，價格上漲的壓力仍然明顯。中金公司首席經(jīng)濟學家哈繼銘認為，受政府換屆、災(zāi)后重建、奧運等因素影響，預(yù)計投資在今后數(shù)月內(nèi)會有反彈，并在高位運行，經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)為過熱的危險依然存在，這就需要國家繼續(xù)實行從緊貨幣政策。 今年以來，央行引導商業(yè)銀行控制貸款增速，利用發(fā)行央票、提高存款準備金率等數(shù)量型貨幣工具有效地回收了流動性。一季度調(diào)控效果明顯，2月份起貸款增速下降，而3月份貨幣供應(yīng)量增速也出現(xiàn)回落。 為了鞏固從緊貨幣政策在一季度取得的成效，防止信貸和貨幣供應(yīng)量反彈，央行4月份以來繼續(xù)利用數(shù)量型工具大力回收銀行體系過剩流動性，已經(jīng)發(fā)行6300億元央票，正回購操作成交3010億元，并于4月16日再次宣布上調(diào)存款準備金率0.5個百分點，凍結(jié)約2000億元資金。 中國人民銀行行長周小川日前指出，下一步，中國人民銀行將要按照“兩防”的要求，堅持從緊的貨幣政策，控制貨幣供應(yīng)量和信貸過快增長，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、服務(wù)業(yè)、消費等方面的信貸支持。 目前，日益復雜的外部環(huán)境讓經(jīng)濟發(fā)展面臨著過熱與波動的雙重壓力，世界經(jīng)濟增速減緩、全球金融市場動蕩、我國出口不確定性增加等因素，已成為今年中國經(jīng)濟發(fā)展可能出現(xiàn)波動的誘發(fā)因素。 在防止經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹的同時，還要防止經(jīng)濟下滑，避免大起大落。 華泰證券研究所分析師崔紅霞認為，在促進經(jīng)濟增長與抑制通貨膨脹之間找到一個平衡點，成為當前困擾決策部門的一大難點，進一步緊縮政策的出臺將更趨于慎重，但從緊力度不會有明顯放松。 日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要堅持穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。同時密切跟蹤經(jīng)濟形勢新變化，把握好促進經(jīng)濟增長與抑制通貨膨脹的平衡點，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。 避免經(jīng)濟的大起大落，就必須堅持穩(wěn)健的財政政策。穩(wěn)健的財政政策，可以在平抑物價、改善民生、避免經(jīng)濟“硬著陸”等方面發(fā)揮積極調(diào)控作用。 國務(wù)院常務(wù)會議提出，要把控制物價上漲、抑制通貨膨脹放在更加突出的位置。中國社科院金融研究所劉煜輝認為，面對高物價必須堅持穩(wěn)健的財政政策，通過財政補貼等措施，可穩(wěn)定通脹預(yù)期，減輕預(yù)期給物價上漲帶來的壓力。 今年以來，財政政策通過政策工具更加有針對性地增加有效供給。國家加大“三農(nóng)”投入力度，落實促進生豬生產(chǎn)、油料生產(chǎn)、奶業(yè)發(fā)展的政策措施，加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)。 為了平抑部分糧食產(chǎn)品及化肥等農(nóng)資價格，保障國內(nèi)市場供應(yīng)，一季度財政部還多次動用稅收杠桿，對部分糧食產(chǎn)品及緊缺化肥加征出口關(guān)稅。 除了平抑物價，財政政策在“調(diào)結(jié)構(gòu)”方面繼續(xù)發(fā)揮積極作用，今年以來，國家繼續(xù)嚴格控制新開工項目，抑制“兩高”產(chǎn)品出口增長過快。推進淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排工作，進一步改善外資外貿(mào)結(jié)構(gòu)。 財政政策在“有壓”的同時，也“有?！?。過去的一個月，中央財政加大了對災(zāi)后重建的財政支持，積極采取措施保障災(zāi)區(qū)基本生活必需品供應(yīng)。 此外，支持發(fā)展基本醫(yī)療保障和推進醫(yī)療改革成為中央財政今年財力安排的一個亮點。中央財政在教育、社會保障方面也將加大投入。 4月24日，在中國股市連續(xù)數(shù)月大幅下挫的背景下，國家將證券（股票）交易印花稅稅率從千分之三下調(diào)為千分之一，這一舉措被視為以穩(wěn)健的財政政策保障經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重要手段。 財政部財政科學研究所所長賈康認為，穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策的搭配，更適合當前宏觀調(diào)控所要達到的國民經(jīng)濟保持又好又快發(fā)展，同時預(yù)防新的通貨膨脹威脅的多重目標，是比較合理的宏觀政策組合。