電監(jiān)會：下周發(fā)改委可能討論電價調(diào)整問題

一方面是煤炭價格的高企，電力企業(yè)面臨的成本壓力越來越大，另一方面，來自國家電監(jiān)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年夏天將再次出現(xiàn)“電荒”。處于虧損和電荒雙重危機邊緣的電力企業(yè)渴望電價提高已是業(yè)內(nèi)的共識。 近日有媒體報道稱，國家發(fā)改委正在起草一個電價調(diào)整的新方案，在迎峰度夏3個月期間，國家發(fā)改委將會臨時上調(diào)銷售電價。向國家電力監(jiān)管委員會求證，電監(jiān)會新聞處長張渝表示，對于傳言他并不知情，目前，電監(jiān)會并沒有相關(guān)的信息要發(fā)布。他透露，“下周有個發(fā)改委的會議可能會對電價調(diào)整問題進(jìn)行討論?！? 電價上調(diào)預(yù)期強烈 來自國家電監(jiān)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，由于電煤供應(yīng)短缺，今年夏天將再次出現(xiàn)“電荒”，截至5月31日，全國缺煤停機已多達(dá)41臺，涉及發(fā)電容量697萬千瓦。而國家電網(wǎng)6月3日召開的迎峰度夏電視電話會議則透露，今年夏天電力缺口將達(dá)到1000萬千瓦。這尚不包括南方電網(wǎng)的覆蓋范圍。 中國投資協(xié)會能源研究中心副理事長、資深電力專家陳望祥表示：“現(xiàn)在已不是虧損的問題了，而是不少電廠都沒錢買煤，面臨資金鏈斷裂的危險，這對迎峰度夏是一個很大的考驗?！睋?jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會5月底發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截止到目前，五大電力集團(tuán)已經(jīng)整體虧損27億元。 瑞銀證券指出，電價問題肯定要處理，關(guān)鍵是如何處理。由于工業(yè)占中國整體用電量達(dá)到75%，所以政府有可能提高工業(yè)電價，但凍結(jié)居民電價，以避免影響居民消費物價指數(shù)。瑞銀證券認(rèn)為，國內(nèi)將在今年夏天上調(diào)工業(yè)電價，幅度約在5%，以確保奧運順利進(jìn)行。 天相證券能源研究小組也在研究報告中指出，由于第3次“煤電聯(lián)動”無法正常實施，電力行業(yè)特別是火電行業(yè)面臨多重壓力，若不上調(diào)上網(wǎng)電價，將影響電力企業(yè)的正常發(fā)電、供電，可能導(dǎo)致電荒。所以，我們認(rèn)為電價上調(diào)預(yù)期強烈。 電價調(diào)整壓力重重 “首先我不知道有這個傳言，此外我也不清楚這個事情。”電監(jiān)會價財部鄒主任周五在電話中向記者如此表示，涉及電價調(diào)整的話題不愿提及。 這是一個兩難的困境。由于電價上調(diào)牽一發(fā)而動全身，國家考慮到CPI過高而遲遲無法啟動第三輪“煤電聯(lián)動”，但面對煤價持續(xù)上漲，發(fā)電企業(yè)資金鏈緊張及電力行業(yè)迎峰度夏等多方面壓力，如何出手破解困局成為多方爭論的焦點。 “電力企業(yè)已多次要求啟動第三次煤電聯(lián)動上調(diào)電價?！币粋€不愿透露姓名的人士指出。但由于CPI持續(xù)高漲，再加上今年冰雪災(zāi)害及四川地震，涉及范圍大，使得有關(guān)電價調(diào)整方案遲遲未能出臺。 在調(diào)整電價未果的情況下，相關(guān)各方也提出了模仿石化行業(yè)給發(fā)電企業(yè)財政補貼的辦法。但是實際操作難度巨大，該人士認(rèn)為，補貼只能是過渡性的，不可能徹底解決問題。 另一種煤電聯(lián)動思路 “即使國家啟動夏季臨時價格上調(diào)，也不能解決電力企業(yè)目前面臨的難題，甚至不足以消化迎峰度夏期間電力面臨的難題?！币晃浑娏ζ髽I(yè)人士告訴本報記者，為了應(yīng)對危機，各地已經(jīng)啟動緊急措施以緩解當(dāng)前壓力。其中山東、陜西均已實施干預(yù)電煤價格的行動。 雖然各方面分歧很大，但煤炭價格干預(yù)之勢幾近形成。近日從湖南省一位煤炭商處獲悉，繼陜西、山東兩省對電煤價格實行臨時干預(yù)后，湖南也將實行干預(yù)。對此，業(yè)內(nèi)分析人士指出，全國電煤價格干預(yù)之勢基本形成，只等煤炭龍頭———山西省相應(yīng)動作完成。不過分析人士指出，此次干預(yù)對象為電煤，不太可能涉及焦煤。 顯然，政策的傾向是另一種煤電聯(lián)動的思路。 值得注意的是，與其他省份相比，此次在各省價格干預(yù)政策中，山東省最為直接鮮明。山東省在下發(fā)的《關(guān)于做好當(dāng)前煤電油氣運和農(nóng)資供應(yīng)保障工作的緊急通知》中明確要求，“所供電煤在6月價格基礎(chǔ)上每噸下調(diào)10元，并實行全省煤炭價格臨時干預(yù)政策，凡供應(yīng)省內(nèi)電廠電煤的省內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)不得隨意漲價?！? 對于下一步其他省份或全國是否出臺類似價格干預(yù)政策，各方仍存在分歧。中國煤炭運銷協(xié)會秘書長楊顯峰表示，沒有聽說國家發(fā)改委或除上述省市外的其他地方出臺類似政策。對此，有業(yè)內(nèi)研究員指出，電廠庫存安全并同時確保國有煤企增加產(chǎn)量是價格干預(yù)政策出臺的基礎(chǔ)，否則可能會事與愿違。 ■鏈接 什么是煤電價格聯(lián)動？ 煤炭、電力都是關(guān)系國計民生的重要商品，是同一產(chǎn)品鏈上的相關(guān)行業(yè)，煤炭價格變化直接影響電價。根據(jù)國家規(guī)定，在一定時間內(nèi)，當(dāng)煤炭價格累計變動幅度超過一定數(shù)值時（目前規(guī)定5%），其增加的成本，30%由發(fā)電廠自行消化，70%由國家通過調(diào)整電價解決，以彌補發(fā)電廠成本的增加。這一機制簡稱為煤電聯(lián)動。 煤電聯(lián)動政策始于2004年年底，首次煤電聯(lián)動在2005年的5月，當(dāng)時電價每千瓦時提高2.52分錢。