燃油稅開征風聲再起 交通部門利益難平

    7月9日，財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長曾曉安在接受中國政府網(wǎng)在線訪談時明確表示，國家將結(jié)合當前形勢，根據(jù)節(jié)約能源和道路交通稅費改革的總體要求，不斷完善燃油稅的改革方案，擇機開征燃油稅。   
    曾曉安又稱，近年來，國家不斷調(diào)整消費稅的征稅稅目及范圍，引導(dǎo)社會合理適度消費，鼓勵節(jié)能環(huán)保。如，對不可再生和替代的石油類消費品，如汽油、柴油等征收消費稅；通過差別稅率對節(jié)能環(huán)保汽車給予優(yōu)惠，乘用車按照排量大小分別適用3%-20%六檔稅率，車排量越大，適用稅率越高。下一步，擬進一步擴大消費稅的征稅范圍，對一些嚴重污染環(huán)境或者消耗大量資源的產(chǎn)品開征消費稅，進一步增強消費稅在節(jié)能減排方面的調(diào)控功能。   
    需要油價相對基本穩(wěn)定   
    針對社會上對于“油價上漲是否會對燃油稅政策出臺有影響”問題的關(guān)注，曾曉安特別強調(diào)，燃油稅改革方案的推出，需要具備一些必要的條件，如油價相對基本穩(wěn)定，形成合理的成品油價格機制等。   
    就在前不久，6月17日，財政部副部長張少春表示，財政部將繼續(xù)完善稅收政策，擇機出臺資源稅改革方案和燃油稅，研究開征環(huán)境稅，以加大節(jié)能支持力度。   
    從1998年國家提出擬開征燃油稅以來，社會各界就一直十分關(guān)注這一問題。曾曉安說，2001年，考慮到當時國際市場原油價格較高，為穩(wěn)定國內(nèi)油品市場，避免增加企業(yè)事業(yè)單位和人民群眾負擔，國務(wù)院決定分步實施改革方案。目前已進行了第一步改革：從2001年1月1日起，先行開征車輛購置稅取代車輛購置附加費。第二步則是根據(jù)國際市場原油價格變動情況，擇機出臺燃油稅，取代公路養(yǎng)路費等交通維護和建設(shè)方面的部分收費。   
    交通部門利益需要平衡   
    此前，國家稅務(wù)總局稅收科研所副所長靳東升表示，燃油稅開征要等待合適的時機——油價不是太高、中央財政收入不太緊張、稅務(wù)管理準備充分、社會能夠接受等。   
    不過，隨著國際油價達到140多美元的高位，目前顯然不利于燃油稅的推出。國家發(fā)改委能源所所長韓文科表示，短期內(nèi)油價回落幾率不大，高油價很可能長期維持，必須研究在高油價背景下出臺燃油稅的問題。   
    目前世界上有130多個國家和地區(qū)開征了燃油稅，征收方式分為價內(nèi)稅和價外稅兩種。大部分國家的燃油稅為中央和地方共享，中國擬定中的燃油稅屬于“費改稅”的一部分。總的改革方向是，對汽油、柴油和燃氣開征燃油稅，以取代養(yǎng)路費、公路客運附加費、公路運輸管理費等相關(guān)規(guī)費，同時取消涉及交通運輸和車輛的各種不合法、不合理收費，并保留少量必要的規(guī)費。   
    業(yè)內(nèi)人士表示，中國燃油稅出臺的時機在兩年前就已經(jīng)成熟，只是這中間涉及的利益并沒有理順，燃油稅如果開征，交通部門利益如何平衡的問題成為燃油稅推出的重要阻礙因素。國家發(fā)改委副主任張國寶曾表示，一旦征收燃油稅，很多道路的收費將被取消，交通部門擔憂，在收費站工作的30萬職工可能失業(yè)。   
    曾有媒體報道稱關(guān)于燃油稅的政策法案已經(jīng)提交國務(wù)院審議。對此，韓文科 表示，這種說法不確實，目前還沒有正式統(tǒng)一的解決方案。   
信息來源：（東方早報） 采編：信息2