發(fā)改委發(fā)文嚴(yán)防外資異常流入

    國家發(fā)改委近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范外商投資項(xiàng)目管理的通知》（下簡稱《通知》），表示要防止無真實(shí)投資背景的外匯資金流入。對(duì)背景不明、資信達(dá)不到要求或材料不完整的外匯資金，要嚴(yán)格審查。 
    《通知》表示，2004年以來，我國對(duì)外商投資項(xiàng)目實(shí)行了核準(zhǔn)制度。但是一些地方仍存在管理失當(dāng)?shù)膯栴}：有的外商投資項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)已經(jīng)開工、有的未嚴(yán)格按照核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。在這種環(huán)境下，有的投資者借國際資本市場(chǎng)波動(dòng)，我國匯率政策調(diào)整之機(jī)，采取虛假合資、虛報(bào)總投資、設(shè)立空殼公司等方式，以外商直接投資的名義調(diào)入資金，并將資本金結(jié)匯挪作他用，謀取不正當(dāng)利益，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和國際收支平衡帶來潛在的風(fēng)險(xiǎn)。 
    根據(jù)《通知》，發(fā)改委將加強(qiáng)外商投資項(xiàng)目真實(shí)性的審查，必要時(shí)將委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。對(duì)境外資金的流向?qū)⒂枰员O(jiān)控，嚴(yán)格外商投資項(xiàng)目總投資與資本金的差額管理，落實(shí)融資方案。加強(qiáng)對(duì)境外投資者背景和資信情況的審查，對(duì)背景不明、資信達(dá)不到要求或材料不完整的，要嚴(yán)格審查，防止無真實(shí)投資背景的外匯資金流入。 
    通知要求各地落實(shí)外商投資項(xiàng)目分類分級(jí)管理制。按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，總投資1億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；總投資1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元以下的限制類項(xiàng)目由地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，其中限制類項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，此類項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)不得以任何理由、任何方式下放。 
    “《通知》的下發(fā)說明管理層已注意到我國存在異常外匯資金入境的狀況。”不愿具名的業(yè)內(nèi)專家指出，今年前6個(gè)月，我國外商直接投資總額同比增長45.5%，這其中很可能就隱藏著以短期逐利為目的的外匯資金。中行全球金融市場(chǎng)部分析師石磊指出，區(qū)別于“高報(bào)出口、低報(bào)進(jìn)口”等貿(mào)易項(xiàng)下的造假行為，外匯資金以外商直接投資為借口進(jìn)入我國境內(nèi)要方便得多，其投機(jī)成本也相對(duì)便宜。