電廠虧本電網(wǎng)差價賺錢 電價改革究竟該如何破題

      隨著各方對今夏陷入電荒的擔(dān)憂，發(fā)電廠與電網(wǎng)之間的利益之爭也公開化。
　　盡管7月1日起上調(diào)電價，但部分電廠還在持續(xù)虧損，“這次調(diào)價能幫我們最多堅持到年底，維持收支平衡，如果年底不再調(diào)一次，又得繼續(xù)虧”。 
      上海北郊一家發(fā)電廠運營部的人士說。
　　以上海為例，上海各電廠上網(wǎng)價從0.39560元到0.43530元不等，而工業(yè)電價高峰時最高的時候可以達到1.074元每度，顯然上網(wǎng)價和電網(wǎng)銷售價格之間有較大差距。
　　事實上，在煤價高企的日子里，發(fā)電廠的焦慮和虧損并沒有傳導(dǎo)到電網(wǎng)企業(yè)，“我們的負擔(dān)主要是今年雪災(zāi)造成了大規(guī)模的損失”。華東電網(wǎng)下屬某省級公司一位人士表示。
　　看來，面對這種養(yǎng)豬虧本、賣肉發(fā)財?shù)臓顩r，改變電廠與電網(wǎng)之間不合理的利益分配機制已成當(dāng)務(wù)之急。
　　電網(wǎng)差價賺錢
　　經(jīng)過7月1日電價調(diào)整后，“目前我們的上網(wǎng)電價為0.39560元 ，而電網(wǎng)銷售電價在高峰時段高達0.617元，而這只是居民電價，工業(yè)電價遠比居民用電價格高。”上述上海北郊一家發(fā)電廠運營部的人士如是說。
　　上海調(diào)查顯示，上海各電廠上網(wǎng)價從0.39560元到0.43530元不等，而工業(yè)電價高峰時最高的時候可以達到1.074元每度。
　　電網(wǎng)公司的盈利空間正是來自于上網(wǎng)電價與銷售電價的差價。除了平時的價差，在電價上漲的同時，電網(wǎng)還跟著分到一杯羹。“上海、浙江、江蘇、安徽、福建省(市)電網(wǎng)輸配電價每千瓦時分別提高0.26分錢、0.5分錢、0.2分錢、0.4分錢和0.4分錢。”國家發(fā)改委《關(guān)于提高華東電網(wǎng)電價的通知》如是寫著，其旨在補償冰雪災(zāi)害造成的損失。
　　令發(fā)電企業(yè)感到苦惱的是，其向電網(wǎng)企業(yè)售電只能按照物價部門的批復(fù)價格執(zhí)行，而且這個批復(fù)價格很難變動。往往發(fā)電企業(yè)成本提高了很多，批復(fù)價格仍未變化，與市場存在脫節(jié)。
　　“雖然可以向物價部門申請漲價，但這個時候物價部門都比較小心，畢竟入網(wǎng)價格間接涉及到老百姓利益。”前述上海北郊一位發(fā)電廠運營部的人士說。
　　在發(fā)電企業(yè)按照批復(fù)價格銷售給電網(wǎng)的同時，電網(wǎng)則根據(jù)用戶不同需求進行銷售，工商業(yè)及其它用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、居民分時用電等等，增加了收入的渠道和形式。
　　實際運作中，電網(wǎng)企業(yè)還有諸多“小竅門”來降低風(fēng)險，“他們每次付款都不全部支付給我們，都只付其中一部分，要知道我們現(xiàn)在需要資金去買煤什么的。”
　　這在電網(wǎng)公司處得到了驗證，“主要是我們的客戶也拖欠我們的電費，所以也只能這么做了，但我們付得還是比較及時，這不奇怪。”華東電網(wǎng)下屬某省級公司一位人士表示。
　　此前，今年五月，國家電監(jiān)會發(fā)布的《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費結(jié)算暫行辦法》對電費結(jié)算的程序和方式進行了詳細界定：發(fā)電企業(yè)當(dāng)月上網(wǎng)電費應(yīng)在次月底全部結(jié)清，應(yīng)在上網(wǎng)電費確認日后15個工作日內(nèi)付清該期上網(wǎng)電費。
　　利潤重新分配？
　  電網(wǎng)企業(yè)自身投資很大，要還本金，要付利息，壓力非常大，“雖然賺點，但很少”。華東電網(wǎng)下屬某省級公司一位人士說，況且我們在送電過程中電的損失也很大，這些都應(yīng)該算在成本里面。
　　國家電網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，地震給其帶來直接經(jīng)濟損失超過120億元，其中四川公司超過106億元。今年初的冰雪災(zāi)害也給國家電網(wǎng)帶來直接經(jīng)濟損失達104.5億元，兩場自然災(zāi)害的經(jīng)濟損失總計達224.6億元。對此，上述發(fā)電廠運營部人士表示，“即使像電網(wǎng)說的那樣，賺得不多，那也是賺，我們都虧了，他們?yōu)槭裁催€要從電價上漲中獲利？”
　　“電網(wǎng)老說還款壓力大，我們發(fā)電廠也是貸款建設(shè)的，難道我們就沒有還款利息壓力？”他反問到。
　　讓發(fā)電方不解的是，既然電網(wǎng)還在賺錢，為什么仍從電價上漲中獲利，而不補貼給發(fā)電企業(yè)。
　　有電力專家認為，地震和雪災(zāi)并不是常態(tài)，而煤價上漲卻可能長期持續(xù)。
　　在雪災(zāi)之前的2008年初，廣東省物價部門在對廣東電網(wǎng)公司進行成本監(jiān)審時發(fā)現(xiàn)，其2007年的利潤竟高達142億，利潤空間甚大。
　　“要調(diào)整這一利益分配，不能一個餓死，一個肥死。”上述發(fā)電廠運營部人士說。
　　而這顯然并非易事。當(dāng)?shù)匾粋€水力發(fā)電比較豐富地區(qū)的電網(wǎng)公司，一位不愿透露姓名的人士表示，“我們這里煤電不多，我們不太在乎他們的看法，反正有水電。”
　　前述華東電網(wǎng)下屬省級電網(wǎng)也態(tài)度曖昧，“我理解發(fā)電廠，但我們也不容易。”
　　事實上，自從2002年，原國家電力公司分拆為兩大電網(wǎng)和五大發(fā)電集團之后，電網(wǎng)公司和發(fā)電集團分開核算，這種矛盾就已經(jīng)顯現(xiàn)。
　　由于電網(wǎng)的自然壟斷特性，這讓發(fā)電企業(yè)別無選擇，很是無奈，“沒有電網(wǎng)，我們發(fā)電企業(yè)也沒有意義”。上述發(fā)電廠運營部人士表示。
　　這似乎是個無奈的死結(jié)。理順市場化電價形成機制的目標(biāo)早就提出來了，但至今沒有太大進展——國務(wù)院《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》早就明確提出要盡快建立與發(fā)電環(huán)節(jié)競爭相適應(yīng)的上網(wǎng)電價形成機制，初步建立有利于促進電網(wǎng)健康發(fā)展的輸、配電價格機制，銷售電價要反映資源狀況和電力供求關(guān)系，并逐步與上網(wǎng)電價實現(xiàn)聯(lián)動。
　　中國煤炭運銷協(xié)會市場觀察員李朝林此前曾建議，電力企業(yè)內(nèi)部可以對利潤做一個合理分配，將發(fā)電廠提供的上網(wǎng)電價調(diào)高些，化解相對增加的煤炭成本壓力，而對于電網(wǎng)企業(yè)輸出的下網(wǎng)電價(包括工業(yè)用電、居民消費用電)保持不變。
　　“我們只能期望。”對此，上述發(fā)電廠運營部人士表示，“如果能直接供應(yīng)一些大客戶就好，電網(wǎng)收一些過網(wǎng)費，但這個很難成行。”
　　從2000年開始，上海寶鋼自備電廠就開始為其集團公司所屬的益昌薄板廠供電，上海市電力公司僅收取一定的過網(wǎng)費。
　　該發(fā)電廠運營部人士認為，這不是一個真正意義上的直供電，第三方發(fā)電廠借道電網(wǎng)輸電給第三方大企業(yè)才是真正意義上的直供電，但這會引起電網(wǎng)的不滿。
　　顯然，發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)合作下的利益糾葛還會持續(xù)下去，“但愿早日理順這種價格關(guān)系”。該人士最后說。

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