發(fā)改委：《反壟斷法》有利于制止價(jià)格壟斷

    國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)督檢查司司長(zhǎng)李鐳31日說(shuō)，將于8月1日起實(shí)施的《反壟斷法》為價(jià)格監(jiān)管工作，依法打擊價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，提供了新的執(zhí)法依據(jù)。
    這位負(fù)責(zé)人表示，《反壟斷法》是保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的重要法律。它的頒布和實(shí)施標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的進(jìn)一步健全和完善，對(duì)中國(guó)價(jià)格監(jiān)管工作具有重要的意義。
    他說(shuō)，近年來(lái)，面對(duì)形態(tài)多樣、日益復(fù)雜的不正當(dāng)價(jià)格違法行為，特別是價(jià)格壟斷行為，原有的執(zhí)法體制、取證手段、處罰方式等已經(jīng)不能滿足實(shí)際辦案的需要?！斗磯艛喾ā返某雠_(tái)實(shí)施正當(dāng)其時(shí)，作為一部制止壟斷的專門(mén)立法，《反壟斷法》在廣泛吸收國(guó)內(nèi)外立法成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)了許多新的制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)法手段，加大了處罰力度，具有很強(qiáng)的可操作性，彌補(bǔ)了《價(jià)格法》的不足。
    這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，《反壟斷法》強(qiáng)化了執(zhí)法手段，授權(quán)反壟斷機(jī)構(gòu)查詢經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶，向社會(huì)公布?jí)艛嘈袨椤＿@部法律還進(jìn)一步加大了處罰力度，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。
    此外，《反壟斷法》還規(guī)定了域外效力，授權(quán)對(duì)中華人民共和國(guó)境外發(fā)生的，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的壟斷行為進(jìn)行查處。所有這些規(guī)定，都為價(jià)格主管部門(mén)的反壟斷執(zhí)法提供了更為充分的依據(jù)。
    這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，一部法律的出臺(tái)往往有著比較深刻的社會(huì)背景?！斗磯艛喾ā窂牧⒎ㄑ芯康阶罱K通過(guò)經(jīng)歷了近14年的時(shí)間，在去年公布絕不是偶然的。隨著改革開(kāi)放30年來(lái)的快速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的格局也在悄然發(fā)生變化，在各個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一批足以左右行業(yè)發(fā)展的大公司、大企業(yè)。這些企業(yè)不僅有大型的國(guó)內(nèi)企業(yè)，也有跨國(guó)公司。
    據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心去年的一份研究報(bào)告，在中國(guó)已開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)中，每個(gè)產(chǎn)業(yè)排名前5位的企業(yè)幾乎都由外資控制：中國(guó)28個(gè)主要產(chǎn)業(yè)中，外資在21個(gè)產(chǎn)業(yè)中擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)。
    李鐳說(shuō)，對(duì)各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)查處的價(jià)格壟斷案件研究分析表明，價(jià)格壟斷案件呈現(xiàn)以下3個(gè)特點(diǎn)：涉及行業(yè)廣泛，違法主體多樣；行業(yè)組織牽頭，重點(diǎn)企業(yè)主導(dǎo)；串通手段直接，違法行為典型。
    他介紹說(shuō)，從違法主體看，涉案企業(yè)既包括國(guó)際知名的跨國(guó)公司、對(duì)國(guó)計(jì)民生影響重大的大型國(guó)企；也包括行業(yè)組織、協(xié)會(huì)，還包括規(guī)模較小、只在特定區(qū)域內(nèi)有影響的中小公司、合伙企業(yè)，甚至個(gè)體工商戶。
    以價(jià)格壟斷為代表的不正當(dāng)價(jià)格違法行為正呈現(xiàn)上升之勢(shì)，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，要求進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管的呼聲越來(lái)越高。
    隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨成熟和價(jià)格管理體制改革的不斷深入，中國(guó)95%以上的商品和服務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。市場(chǎng)化導(dǎo)向的價(jià)格改革已成為趨勢(shì)。