多部委加速調(diào)研能源價(jià)格改革方案

    江西煤炭集團(tuán)董事長李良仕最近異常忙碌。
    “我們大量的煤炭需要外購，國內(nèi)產(chǎn)煤大省是在就地消化煤炭，往省外調(diào)的難度很大?！?nbsp;8月20日，李良仕說。
    李良仕透露，江西目前每年需要4000-5000萬噸煤炭，但是江西省內(nèi)每年只能生產(chǎn)2000萬噸，尚有一半以上需要外省供應(yīng)。但是由于電煤價(jià)格上升較快，今年以來火電企業(yè)虧損嚴(yán)重，更不愿到江西外購高價(jià)煤炭。
    為此，繼7月份對全國各地電價(jià)調(diào)整后，8月20日，發(fā)改委宣布再次對各地火電的上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了調(diào)整。
    不過，根據(jù)了解，國家發(fā)改委仍在研究下一步更長遠(yuǎn)的理順煤電價(jià)格關(guān)系等多項(xiàng)政策。
    8月18日，國家發(fā)改委副主任劉鐵男隨即就尋找解決電煤、電力供應(yīng)持續(xù)緊張的標(biāo)本兼治的綜合性措施，到國家電網(wǎng)公司進(jìn)行調(diào)研。
    上網(wǎng)電價(jià)再次分區(qū)調(diào)整
    按照國家發(fā)改委的通知，自8月20日起，全國火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2分錢左右。
    具體而言，浙江等8省市自治區(qū)每度火電上網(wǎng)價(jià)格上調(diào)2.5分。湖北等9省市自治區(qū)則上調(diào)2分，安徽等8省市自治區(qū)上調(diào)1.5分，內(nèi)蒙古等4省市區(qū)上調(diào)1分，新疆、西藏不調(diào)整。
    國家所以分別對不同區(qū)域?qū)嵤┎煌膬r(jià)格，是因?yàn)楦鞯氐碾娒簝r(jià)格，因?yàn)檫\(yùn)輸距離不同，存在很大差異。
    以浙江為例，該地電煤價(jià)格最終到達(dá)目的地成本需要1500元每噸；但是天津、湖北等地，外地調(diào)入的煤炭價(jià)格只有1000元左右。內(nèi)蒙古由于自產(chǎn)煤炭大，運(yùn)輸距離近，電廠買煤價(jià)格更低些。
    不過這次調(diào)價(jià)的幅度對一些企業(yè)來說，仍然有限。浙江天馬熱電公司日需要用煤2000噸，該公司董事長蔣張水說，目前每天是虧損6、7萬元到10萬元不等。而這次調(diào)價(jià)僅僅使得每天減少虧損2萬元左右。
    湖北電力行業(yè)協(xié)會(huì)的劉親民說，湖北目前還沒有到對居民家庭實(shí)施限電的程度，但是對于高耗能行業(yè)的限電已經(jīng)有了一些時(shí)間，路燈目前也受到一些影響，湖北火電上網(wǎng)電價(jià)每度上調(diào)2分，“只能是緩解一點(diǎn)火電企業(yè)的成本壓力”。
    根據(jù)了解，這次火電上網(wǎng)價(jià)格調(diào)整，主要是國家相關(guān)部門征求電網(wǎng)公司意見后，實(shí)施解決電煤緊張的權(quán)宜之計(jì)。
    國家發(fā)改委價(jià)格司電力價(jià)格處處長李才華公開稱：“這次調(diào)價(jià)主要是為了進(jìn)一步緩解煤炭漲價(jià)對發(fā)電企業(yè)的影響，維持正常的電力生產(chǎn)秩序，保證電力供應(yīng)。”
    但是一些分析人士認(rèn)為，電價(jià)仍有更大的調(diào)整空間。原因是火電公司虧損，電網(wǎng)公司仍利潤很大，進(jìn)一步上調(diào)火電上網(wǎng)價(jià)格有空間。此外最終銷售電價(jià)也待提高。
記者獲悉，目前多個(gè)部門正在加快推進(jìn)新政策出臺(tái)。
    在8月7日國務(wù)院副總理李克強(qiáng)召集的座談會(huì)上，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(以下簡稱中電聯(lián))負(fù)責(zé)人，有關(guān)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力投資企業(yè)等多個(gè)核心部門與公司的負(fù)責(zé)人，分別提出了應(yīng)對電煤問題的不少政策建議。
    其中中電聯(lián)人士建議，下一步可以繼續(xù)疏導(dǎo)電煤價(jià)格矛盾，繼續(xù)推進(jìn)電價(jià)改革，合理解決電煤價(jià)格及資源型產(chǎn)品的價(jià)格上漲、電力企業(yè)還本付息等電價(jià)形成機(jī)制等問題。
    該人士還建議，國家在電價(jià)調(diào)整難以到位的情況下，可以研究出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼政策，如對電力企業(yè)適當(dāng)減免增值稅或?qū)嵤┰鲋刀愊日骱蠓档日咧С职l(fā)電企業(yè)。
    中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)信息部主任薛靜說，預(yù)計(jì)這次火電上網(wǎng)價(jià)格調(diào)整，只消化了每噸煤炭價(jià)格漲20元的壓力，現(xiàn)在要看執(zhí)行情況，再待新的政策出臺(tái)。
    據(jù)了解，國家發(fā)改委、國資委、財(cái)政部等多個(gè)部門正在就此加快研究。
    根據(jù)中電聯(lián)此前的報(bào)告，下半年全國范圍內(nèi)較大電力缺口在1500萬千瓦左右，煤價(jià)將繼續(xù)上漲，電煤供需地區(qū)性緊張矛盾比較突出。原因是火電企業(yè)缺煤導(dǎo)致開工不足。比如今年前7個(gè)月火電設(shè)備平均利用小時(shí)為2992小時(shí)，比去年同期降低102小時(shí)，下降3.29%。
    8月18日，國家發(fā)改委副主任劉鐵男到國家電網(wǎng)公司進(jìn)行了調(diào)研，并與相關(guān)部門人士進(jìn)行了座談。
    劉鐵男表示，解決我國電煤、電力供應(yīng)持續(xù)緊張這些問題，要采取遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治的綜合性措施。其中就是加大對湖南、江西等電煤供需矛盾最為突出地區(qū)的協(xié)調(diào)支持力度，確保最困難的地區(qū)過得去。
    而地方已經(jīng)提前行動(dòng)起來。據(jù)獲悉，江西預(yù)備在3年內(nèi)在省內(nèi)提高1千萬噸的煤炭生產(chǎn)能力，同時(shí)在九江建立一個(gè)煤炭儲(chǔ)備基地?！斑@個(gè)基地要能儲(chǔ)備1000萬噸煤炭，以應(yīng)對缺煤之急。”當(dāng)?shù)匾晃还賳T說。
    8月18日，國家發(fā)改委副主任張國寶指出，針對目前的電力緊張狀況，下一步還將“采取一系列的措施，來增加煤炭的產(chǎn)量和煤炭的供應(yīng)”。
    對于奧運(yùn)會(huì)以后油價(jià)會(huì)怎樣變化，張國寶強(qiáng)調(diào)，會(huì)根據(jù)“整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，以及國內(nèi)外的能源狀況做出調(diào)整”。