電價(jià)構(gòu)成成本不透明 電價(jià)調(diào)整要先滿(mǎn)足公眾知情權(quán)

    從電力系統(tǒng)處獲悉，如果CPI指數(shù)在接下來(lái)的一個(gè)時(shí)期保持平穩(wěn)運(yùn)行，電價(jià)(包括上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià))將在年底進(jìn)行一次較大的調(diào)整，預(yù)計(jì)銷(xiāo)售電價(jià)每度將上漲4～5分錢(qián)。 
    電力行業(yè)一直沒(méi)有停止上調(diào)電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)的呼聲。今年7月1日，全國(guó)銷(xiāo)售電價(jià)就平均每千瓦時(shí)提高2.5分錢(qián)。但對(duì)上調(diào)電價(jià)大多數(shù)人一頭霧水，主要原因是電價(jià)構(gòu)成的成本極度不透明。 
    電力的確存在調(diào)價(jià)壓力，但前提是公開(kāi)成本。只要真實(shí)的成本顯示電價(jià)必須上調(diào)，相信公眾是無(wú)話(huà)可說(shuō)的。但現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，電價(jià)決策過(guò)程沒(méi)有公開(kāi)電價(jià)成本這一環(huán)。其他用戶(hù)電價(jià)的決策主體基本上是政府部門(mén)和電網(wǎng)公司，公眾無(wú)從得知成本多少，而實(shí)際成本的承受者卻是公眾。 
    電力是公共品，電價(jià)成本的公開(kāi)，不只是可以滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更可以促進(jìn)電力行業(yè)內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范化。 
    發(fā)電企業(yè)由于是市場(chǎng)化運(yùn)作，燃料、人工、維護(hù)等發(fā)電成本相對(duì)要透明，而電網(wǎng)企業(yè)因?yàn)楦叨葔艛嗟脑?，輸配電成本?duì)公眾而言，卻是一筆糊涂賬。而且，媒體報(bào)道的“抄表工10萬(wàn)元年薪”、“國(guó)網(wǎng)公司處司局級(jí)干部年薪在30萬(wàn)至60萬(wàn)元”等，都與企業(yè)的利潤(rùn)、成本密切相關(guān)。這也是公眾反對(duì)上調(diào)電價(jià)的重要理由。顯然，讓公眾來(lái)承擔(dān)電網(wǎng)企業(yè)的高工資、高福利以及與公共利益無(wú)關(guān)的各種損耗，是極其不合適的。 
    看來(lái)，公眾之所以廣泛反對(duì)上調(diào)電價(jià)，不是因?yàn)楹侠沓杀旧蠞q，而是因?yàn)殡妰r(jià)中夾雜著很多不合理成本。上調(diào)電價(jià)主要取決于電力行業(yè)真實(shí)的成本，而不是取決于外部環(huán)境。電價(jià)改革不等于不斷上調(diào)電價(jià)，電力成本是制定電價(jià)的基礎(chǔ)，如果不公開(kāi)成本只是一味的提電價(jià)，就很難讓公眾坦然接受。