中國連續(xù)兩月出現(xiàn)“財政赤字”

    中國9月份連續(xù)第二個月出現(xiàn)財政赤字，反映出國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩以及政府為提振經(jīng)濟(jì)而增加開支所帶來的影響。 
　　據(jù)財政部網(wǎng)站公告顯示，9月份，全國財政收入4217.22億元，同比增長3.1%；當(dāng)月全國財政支出4948.94億元，較上年同期增長11.6%。 
    由此推算，9月份財政赤字為732億元。
　　9月份財政收入負(fù)增長
　　這是中國財政連續(xù)第二個月出現(xiàn)當(dāng)月支出高于收入的情況，8月份財政赤字為188億元?！斑@并不奇怪?！睂Υ?，中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓表示，一方面，中國財政收支的特點是，上半年的預(yù)算支出趨于保守，而下半年支出進(jìn)度則明顯加快，因此下半年的單月數(shù)字有可能會出現(xiàn)“入不敷出”的情況，但這用“赤字”來表述并不準(zhǔn)確，應(yīng)該從全年數(shù)據(jù)來分析財政是盈余還是赤字。從目前情況來看，尚無法判斷全年會否出現(xiàn)財政赤字。
　　另一方面，8月、9月出現(xiàn)了財政收入同比增速大幅下滑的情況。數(shù)據(jù)顯示，6月財政收入增幅為30.7%，7月增速回落近半，至16.5%；8月進(jìn)一步下降至10.1%，9月份又進(jìn)一步下降到了3.1%。劉桓分析，扣除通脹因素，9月份的財政收入已是負(fù)增長。
　　而財政部報告也表示，前9個月，全國財政收入增長呈前高后低、逐月回落態(tài)勢。上半年財政增收較多，主要是由于去年企業(yè)實現(xiàn)利潤大幅增長帶動今年上半年匯算清繳上年企業(yè)所得稅增收較多、去年稅率上調(diào)帶動今年上半年證券交易印花稅翹尾增收。第三季度，上述特殊增收因素沒有了，再加上經(jīng)濟(jì)增速回落，企業(yè)效益明顯下降，股市樓市持續(xù)低迷，以及財政為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展出臺的相關(guān)政策形成的減收效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，財政收入增長下滑趨勢明顯。
　　萬億盈余足夠應(yīng)付赤字
　　上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院胡怡建教授分析，在這種背景下，“錢用在刀刃上”成為政府的思路之一。在10月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，提出要“對用于解決民生問題的支出，要確保資金及時足額撥付到位，嚴(yán)格控制一般性支出”。
　　而這條意見的具體措施體現(xiàn)在了22日晚上財政部的一則消息上。財政部出臺了十條“繼續(xù)加大保障民生投入力度切實解決低收入群眾基本生活”的政策。除了四條針對于房地產(chǎn)的政策外，另外六條集中于教育和社會保障領(lǐng)域。
　　另據(jù)20日公布的第三季度經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)顯示，中國第三季度經(jīng)濟(jì)增長9.0%，增幅創(chuàng)約五年較低水平。同時，由于金融危機給中國商品的外部需求帶來壓力，中國政府轉(zhuǎn)向通過財政政策來拉動內(nèi)需。中國也有足夠的錢來支持這一上述財政政策思路，今年1-9月中國實現(xiàn)財政盈余1.252萬億元。
　　中信證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)分析師諸建芳稱，政策取向已經(jīng)完全轉(zhuǎn)向保增長，中國也有能力實施擴張性政策。按照國際通行的赤字警戒線（赤字占GDP的比例3%），如果實施擴張性的財政政策，2009年中國至少可以安排赤字規(guī)模7500億-9000億元。