我國企業(yè)國有資產(chǎn)法歷時(shí)15年正式出臺(tái)

    10月28日，十一屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過企業(yè)國有資產(chǎn)法，這部受到公眾普遍關(guān)注的法律終于出臺(tái)。
    據(jù)全國人大常委會(huì)委員朱啟透露，該法起草工作從1993年開始，已歷時(shí)15年。
    企業(yè)國有資產(chǎn)法規(guī)定，本法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。此前曾有人提出，金融資產(chǎn)是否適用本法。全國人大法律委員會(huì)明確提出，包括金融企業(yè)國有資產(chǎn)在內(nèi)的各類企業(yè)國有資產(chǎn)都適用本法規(guī)定。
    國有資本經(jīng)營預(yù)算是亮點(diǎn)，人大將擔(dān)起批準(zhǔn)企業(yè)預(yù)算新任務(wù)
    全國人大常委會(huì)委員辜勝阻認(rèn)為，長期以來國有企業(yè)最關(guān)鍵的問題是所有權(quán)虛置。企業(yè)國有資產(chǎn)法草案在這方面做了很好的嘗試，國有資本經(jīng)營預(yù)算，是這部法律草案重要亮點(diǎn)。
    實(shí)際上，國有資本經(jīng)營預(yù)算也是近年來備受關(guān)注的改革措施。2007年9月，國務(wù)院出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》。按照國務(wù)院規(guī)定，中央本級國有資本經(jīng)營預(yù)算從2008年開始實(shí)施，2008年收取實(shí)施范圍內(nèi)企業(yè)2007年實(shí)現(xiàn)的國有資本收益。企業(yè)國有資產(chǎn)法對此作出規(guī)定，從法律上確立了這一制度。
    辜勝阻委員說，長期以來國有資本經(jīng)營收入沒有納入預(yù)算。草案中規(guī)定國有資本經(jīng)營預(yù)算案單獨(dú)編制，納入本級政府預(yù)算，報(bào)本級人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，可以改變長期以來國有企業(yè)、國有資產(chǎn)所有權(quán)的虛置問題，也能夠真正體現(xiàn)全民所有、國家所有。
    非經(jīng)營性國資監(jiān)管未納入本法，建議下一步可先出臺(tái)行政法規(guī)
    雖然這部法律適用范圍是企業(yè)國有資產(chǎn)，但從第一次提交審議以來，無論是公眾還是常委會(huì)組成人員，對其他國有資產(chǎn)的關(guān)注度一直很高。
    10月27日，在向常委會(huì)會(huì)議報(bào)告草案三審稿修改意見時(shí)，全國人大法律委員會(huì)主任委員胡康生說，有的常委委員提出，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)不納入本法調(diào)整不夠完整。法律委員會(huì)研究認(rèn)為，本法是針對國家出資企業(yè)的問題作出規(guī)定，建議不再改動(dòng)為宜。
    不少常委會(huì)組成人員認(rèn)為，雖然這部法律不適用于非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，但在法律出臺(tái)后，應(yīng)該盡快研究制定和完善對其他國有資產(chǎn)監(jiān)管的法律法規(guī)，比如可以由國務(wù)院先出臺(tái)一些條例，來解決這個(gè)問題。