商務(wù)部外管局醞釀外管政策調(diào)整 松綁企業(yè)資金鏈

    外貿(mào)企業(yè)緊繃的資金鏈或許在短期內(nèi)能獲得緩解。  
    近日從不同渠道獲悉，商務(wù)部聯(lián)手外匯管理局，正在醞釀放松企業(yè)預(yù)收貨款融資。這次調(diào)整，將有望取消10萬美元以下每單的預(yù)收貨款管制，屆時，企業(yè)將可以對預(yù)收貨款采用即時結(jié)匯，以增加企業(yè)資金流動性。 
    商務(wù)部一位相關(guān)官員透露，關(guān)于放松預(yù)收貨款融資的問題目前在內(nèi)部還存在爭議，“一方面考慮為外貿(mào)企業(yè)松綁資金鏈；另一方面還是擔(dān)心熱錢流入問題”。 
    該官員進一步指出，“中小型企業(yè)訂單多屬于此類10萬美元每單的范疇，現(xiàn)在外貿(mào)環(huán)境已處于下行狀態(tài)，在我們的調(diào)研中，企業(yè)最普遍的問題就是資金鏈緊張。如果取消了10萬美元每單的預(yù)收貸款管制，企業(yè)的資金流動性將會得到有效提高?！?nbsp;
    而廣東省外匯管理局一位官員表示，“人民幣近幾個月匯率相對穩(wěn)定，國家外管局的態(tài)度已從防止國際熱錢的流入，轉(zhuǎn)為防止資本的大量流出?！?nbsp;
    熱錢流入管控轉(zhuǎn)向 
    北京市商務(wù)局的一位官員證實，“之前我們已向商務(wù)部多次建議，預(yù)收貨款融資積壓資金對企業(yè)資金鏈的影響非常大，特別是 中小企業(yè)，錢被壓在那里，資金無法獲得循環(huán)?！?nbsp;
    在今年初的一次商務(wù)部內(nèi)部會議上，浙江省外經(jīng)貿(mào)廳也提出，“10萬美元以下每單的預(yù)收貨款數(shù)目相對較小，實際上對熱錢影響不大，但相反，這對出口企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)影響較大?！睂Υ?，商務(wù)部有關(guān)官員當(dāng)時回應(yīng)表示，將積極與外管局進行磋商。 
    預(yù)收貨款是指出口貨物合同約定收匯日期早于合同約定出口日期或?qū)嶋H收匯日期早于實際出口報關(guān)日期的收匯。 
    一般出口企業(yè)在交易時普遍使用的TT(電匯方式)預(yù)收貨款時，外商根據(jù)雙方協(xié)定合同匯入預(yù)收貨款(一般為20%-50%)，但該貨款只能停留在出口企業(yè)的銀行外匯賬戶上，不可以結(jié)匯使用。而在貨物發(fā)出后，出口企業(yè)才可用海關(guān)出示的證明進行結(jié)匯。 
    “企業(yè)無法使用這筆預(yù)付款，特別是中小企業(yè)在資金鏈繃緊的時候，這些預(yù)收貨款往往就是救命錢。”紡織品出口企業(yè)、遼寧眾匯實業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人張旭東對記者表示。張旭東解釋說，10萬美元以下占了出口企業(yè)很大部分的訂單，因為即使像100萬美元的大單，客戶一般也按季度分批下單。 
    另一方面，人民幣升值預(yù)期也在發(fā)生變化。 
   “人民幣被包括高盛、大摩等國際投資機構(gòu)預(yù)測年內(nèi)升值10%，當(dāng)初實行預(yù)收貨款管制就是為了防止熱錢流入，確保以實際出口創(chuàng)匯，”上述廣東省外匯管理局官員認(rèn)為，“不過，目前的情況與幾個月前已經(jīng)大相徑庭?！?nbsp;
    目前，在海外無本金交割市場(NDF)上，人民幣兌美元的貶值預(yù)期已出現(xiàn)。整個10月份，NDF各期限報價都預(yù)期人民幣將貶值。 
    業(yè)內(nèi)人士指出，“當(dāng)人民幣有升值預(yù)期時，各路資本都會想法設(shè)法進入并滯留在中國，包括預(yù)收貨款和延期付款等手段。而人民幣有貶值預(yù)期，資本想流出中國時，也會采取預(yù)收貨款和延期收匯款的手段?！?nbsp;
    松綁企業(yè)資金鏈 
    按照來自廣東省外經(jīng)貿(mào)廳一位官員測算：“以今年1-9月，全國出口總值10740億美元為例，如果按70%訂單為10萬美元每單，其中70%采用30%的預(yù)收貨款測算，則涉及約1579億美元預(yù)收貨款?！?nbsp;

他進一步指出，預(yù)收貨款的意義不在于該數(shù)目有多大，“因為中小企業(yè)流動性資金一般只在100萬人民幣左右，預(yù)收貨款的松綁為這些企業(yè)提供最緊迫的現(xiàn)金流，這對中小企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)十分重要?！?nbsp;
    在全球玩具代工企業(yè)合俊集團由于資金鏈斷裂而倒下后，廣東省委、省政府曾組織相關(guān)部門進行了緊急調(diào)研。 
    參與調(diào)研的一位官員表示，“企業(yè)的資金鏈非常緊張，他們既難以向銀行貸款融資，還要繳納臺賬保證金，而本來預(yù)收貨款的融資也未能獲得周轉(zhuǎn)。一旦客戶延長付款或者棄單，這些企業(yè)往往就有倒閉的危險。” 
    前述北京市商務(wù)局官員透露，如何為企業(yè)增加融資渠道是外經(jīng)貿(mào)部門一直在做，但一直難以突破的事情。 
    與此同時，出口企業(yè)遭遇棄單和壞賬的加劇也緊縮了企業(yè)的資金鏈。記者獲得一份來自商務(wù)部的分析報告顯示，今年1-8月份，我國出口信用保險報損金額達3.33億美元，比去年同期增長132.5%。“美國次貸危機(聚焦美國金融漩渦)發(fā)生后，部分國外進口商支付意愿和能力不斷下降，我國出口收匯風(fēng)險加劇?！边@份報告指出。 
    “(商務(wù))部里考慮的是，隨著歐美經(jīng)濟的疲軟加劇，對方的企業(yè)破產(chǎn)會急劇增多，我國企業(yè)的外貿(mào)壞賬也會隨之增加。通過預(yù)收貨款融資，能增加企業(yè)資金流動性?！鄙鲜錾虅?wù)部官員表示。 
    來自商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，對美國出口的信用保險金額僅為30億美元，但同期的報損理賠金額已達9929萬美元，理賠率同比增加3倍，達3.3%。 
    商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院信用管理部主任韓家平表示，“前5個月對美國出口總額為955億美元，按3.3%的壞賬率計算，金額已經(jīng)相當(dāng)龐大，大部分是由企業(yè)自己承擔(dān)了?！?nbsp;
    他進一步指出，由于美國這些企業(yè)也是按合理合法的程式破產(chǎn)、倒閉，只能按破產(chǎn)程序等待最后的清算?！翱梢哉f，被涉及其中的中國外貿(mào)企業(yè)，幾乎是拿不回多少貨款的。” 
    “這只是冰山一角，事實上我國出口企業(yè)參與信用保險的非常少，”中國機電產(chǎn)品進出口商會副會長劉美崑坦言，“棄單的現(xiàn)象已經(jīng)很普遍?！?nbsp;
    但即使海外壞賬率增加，上述北京商務(wù)局官員指出，在其最近參與的一系列的調(diào)研中，絕大多數(shù)的企業(yè)仍表示即使對方因為資金鏈緊張未能預(yù)收貨款，也愿意承擔(dān)更高的風(fēng)險接訂單，因此更需要增加企業(yè)的資金流動。