商務部緊急調研鋼鐵業(yè) 政府可能調高出口退稅

    鋼材市場終于現(xiàn)出“救市”前兆。 
    10月31日，一位權威業(yè)內人士表示：國家有關部門正在對鋼鐵業(yè)進行調研，取消鋼材出口退稅政策將被延遲，同時，相關部門甚至正在考慮適當調高高附加值鋼材的出口退稅。
    11月3日，商務部官員證實，商務部產業(yè)損害調查局正在山東、河北等地調研鋼鐵行業(yè)的虧損情況，最終將形成報告上交有關部門。
　　鋼材出口形勢急轉彎
　　8月底9月初，市場風傳原來享受5%出口退稅的部分鋼材品種將全部取消，調整將主要針對合金鋼、棒材等半成品高附加值產品，而一些不銹鋼產品則從原來的5%出口退稅調整到10%等，該政策將延遲到9月15日生效。
　　中鋼協(xié)常務副會長羅冰生9月18日也表示：“今后國家將不會放松、甚至進一步強化對鋼鐵產品出口的措施。對一些不合理的、利用合金鋼的名義來出口的做法增加關稅，取消出口退稅?！彼寡裕劣诤螘r調整要根據(jù)市場具體情況來定。
　　取消部分鋼材出口退稅傳言的背景是今年7、8月份我國鋼材出口量激增。
　　來自海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年8月份我國出口鋼材768萬噸，再創(chuàng)歷史新高，比7月份增加47萬噸，比去年8月增加230萬噸，同比增長42.78%。
　　據(jù)了解，鋼鐵出口占據(jù)了中國鋼鐵總銷量的15%左右，其中50%以上流向韓國、歐盟和美國。我的鋼鐵網分析師曾節(jié)勝表示：“由于近年來中國的鋼鐵出口強勁增長，海外貿易摩擦不斷，加快了出口退稅政策調整的步伐?！?
　　據(jù)商務部統(tǒng)計，2007年國外對中國鋼鐵產品啟動約10起反傾銷和反補貼調查，與其他出口商品相比，這些案件涉案金額往往更大。
　　近期拉美鋼鐵協(xié)會也要求拉美各國鋼鐵工業(yè)協(xié)會向本國政府施壓，盡快針對中國鋼鐵產品采取本地市場保護措施。
　　但進入9月份，經濟形勢的變化使中國鋼鐵出口態(tài)勢出現(xiàn)了急轉彎。
　　10月30日，中鋼協(xié)在今年第四次行業(yè)信息發(fā)布會上介紹，1至9月我國出口鋼材4846.09萬噸，同比減少106.12萬噸，下降2.14%；出口鋼坯112.96萬噸，同比減少483.69萬噸，下降81.07%。
　　中鋼協(xié)預測，從發(fā)展態(tài)勢看，企業(yè)普遍反映四季度和明年一季度鋼鐵產品出口訂單降幅高達50%，預計鋼鐵產品出口將會進一步下降。
　　武鋼出口部的一位工作人員表示：“出口這一塊我們還在繼續(xù)做，但都是前兩個月的訂單，最近新的訂單很少，估計形勢會越來越嚴峻?！?
　　廣發(fā)證券分析師劉?，幈硎尽?鋼材出口下降)主要原因是國際經濟形勢明顯惡化，需求明顯萎縮，導致國內鋼材市場持續(xù)惡化，甚至出現(xiàn)全行業(yè)虧損的現(xiàn)象?！?
　　差異化退稅政策或實施
　　劉保瑤認為，在國內鋼材市場持續(xù)惡化的情況下，相關部門可能會出現(xiàn)鼓勵鋼材出口的政策，如下調出口征稅的比例或者直接出口退稅。
　　為了盡可能維護鋼材市場價格的穩(wěn)定性，一方面需要通過減產實現(xiàn)，另一方面，為了平衡國內的供需關系，出口仍是主要手段。
　　近期，國務院上調了3486項商品的出口退稅，但此次調整并沒有涉及鋼材產品。
　　對此，中信證券鋼鐵業(yè)首席分析師周希增表示：“此次國家對鋼材的調整力度之所以不大，在于中國鋼材出口量整體偏大，本來政策是要傾向于限制出口，遲遲不出臺的原因是近期鋼材市場不景氣，如果鋼鐵業(yè)繼續(xù)虧損，國家甚至會出臺救市政策。”
　　10月30日，中鋼協(xié)公布的數(shù)據(jù)表明了鋼鐵業(yè)虧損正在擴大：截止到10月份，全國大中型鋼鐵企業(yè)的虧損面有可能超過60%；而今年1至9月份，鋼鐵行業(yè)虧損額達11.54億元，是去年同期的18.06倍。
　　上述業(yè)內人士表示，隨著鋼企虧損面積擴大，調整出口退稅將成為政府救助鋼鐵業(yè)的手段之一，而此前市場傳出的政府取消部分鋼材退稅的計劃將會延緩，而提高高附加值產品的退稅政策將提上日程。
　　在2008年鋼鐵市場論壇期間，中鋼協(xié)常務副秘書長戚向東表示，由于10月份我國鋼材出口的形勢并不樂觀，加上近期國內鋼材價格的暴跌，鋼鐵行業(yè)虧損面在進一步擴大，政府決策部門會考慮適當調高鋼材出口退稅，調整范圍主要為高附加值的鋼材產品，具體方案在研究中。
　　但周希增表示：“如果中鋼協(xié)所透露的退稅政策實施，將在一定程度上拉升出口量，但作用不會很大，起決定作用的依然是市場需求。我預計明年鋼市穩(wěn)定后，國家將出臺差異化退稅政策，抑制低附加值產品的出口量，促進高附加值產品的出口。”
　　上述業(yè)內人士也表示：“政府延緩取消低附加值產品的出口退稅，主要是由于鋼價大跌抑制了出口量，一旦出口回暖，該政策將被提上日程?！?
　　此外，戚向東還表示，今年的出口特點就是“東方不亮西方亮”，新興市場需求強勁，中國的鋼材出口基本上流向了新興市場，8、9月份中國鋼鐵的出口量流向美國和歐洲市場數(shù)量在增長。
　　拉美也成為中國鋼材出口的轉移“目標”。據(jù)商務部透露，10月28日，拉美鋼鐵協(xié)會(Ilafa)在墨西哥坎昆發(fā)表會議公報稱，今年以來，中國鋼鐵產品對世界其它地區(qū)的出口下降9%，但對拉美地區(qū)的出口卻增長了23%，其中巴西是中國鋼鐵產品在拉美的主要出口市場。