多部委派員 聯(lián)合監(jiān)督千億中央投資項(xiàng)目

    今年第四季度新增1000億元中央投資，是中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要舉措。怎樣確保管好用好這筆資金？怎樣保證工程建設(shè)質(zhì)量，防止違法違紀(jì)行為和腐敗行為？怎樣防止中央新增投資被截留挪用、滯留浪費(fèi)？ 
　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就此明確表示：“新增中央投資來(lái)源于人民，我們將以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，管好用好這筆投資，以完成高質(zhì)量的項(xiàng)目為最終目標(biāo)，使每一個(gè)項(xiàng)目都能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。 ”
    中央紀(jì)委、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署近日聯(lián)合發(fā)出通知，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)這筆中央投資的管理和監(jiān)督檢查，要求各地區(qū)、各部門把緊急落實(shí)新增中央投資等擴(kuò)大內(nèi)需工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。
　　24個(gè)中央檢查組本月派出
　　根據(jù)投資和項(xiàng)目安排情況，國(guó)家成立擴(kuò)大內(nèi)需聯(lián)合檢查組并派駐各地。先期派出24個(gè)檢查組，均由中紀(jì)委、監(jiān)察部派副部級(jí)干部擔(dān)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門派員參加，將于本月下旬陸續(xù)派出。
　　各檢查組主要對(duì)派駐地方的新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查組監(jiān)督檢查的一個(gè)重要方面，就是資金到位及使用情況：檢查組要檢查新增中央投資是否按計(jì)劃迅速撥付有關(guān)地方和項(xiàng)目單位，地方和項(xiàng)目單位的配套資金是否按時(shí)足額到位；檢查組要檢查是否存在截留挪用、滯留不用或轉(zhuǎn)移、侵占、浪費(fèi)建設(shè)資金等情況。
　　必要時(shí)將收回投資
　　多個(gè)部委聯(lián)合發(fā)出的上述通知稱，檢查組將嚴(yán)防搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”；防范事故風(fēng)險(xiǎn)和杜絕“豆腐渣工程”；檢查新增中央投資有無(wú)用于“兩高”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目，有無(wú)用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目；檢查項(xiàng)目及施工單位是否建立和落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是否存在盲目趕進(jìn)度導(dǎo)致的質(zhì)量安全隱患，是否嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。
　　此外，檢查組工作情況和檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要向中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)檢查情況，統(tǒng)一匯總上報(bào)國(guó)務(wù)院。
　　上述通知稱，對(duì)地區(qū)和部門項(xiàng)目安排不當(dāng)、投資方向不符合要求以及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢等問(wèn)題，中央檢查組可建議發(fā)展改革部門收回投資，繳回中央國(guó)庫(kù)，核減該地區(qū)、部門安排投資的數(shù)額。
　　中央投資1個(gè)月內(nèi)撥付
　　“集體決策、公開(kāi)透明”的原則，正在新增中央投資落實(shí)過(guò)程中凸顯。
　　繼發(fā)改委、財(cái)政部已會(huì)同有關(guān)部門建立了擴(kuò)大內(nèi)需協(xié)調(diào)機(jī)制之后，各省區(qū)市也建立了相應(yīng)的擴(kuò)大內(nèi)需協(xié)調(diào)機(jī)制，在項(xiàng)目決策、投資安排、項(xiàng)目管理、調(diào)度協(xié)調(diào)等方面展開(kāi)工作。
　　發(fā)改委已會(huì)同有關(guān)主管部門和地方確定投資范圍和方向，抓緊編制并下達(dá)投資計(jì)劃。財(cái)政部門已經(jīng)按照投資計(jì)劃撥付資金，保證中央投資在計(jì)劃下達(dá)1個(gè)月內(nèi)按照工程進(jìn)度足額撥付到項(xiàng)目單位。
　　通知還要求，各項(xiàng)目單位要加快工程施工和設(shè)備采購(gòu)進(jìn)度，確保新增中央投資盡快形成包括土建工程施工、設(shè)備材料采購(gòu)、安裝和訂貨等內(nèi)容在內(nèi)的實(shí)物工作量。
　　上述發(fā)改委負(fù)責(zé)人說(shuō)，在新增中央投資組織落實(shí)過(guò)程中，國(guó)家已經(jīng)明確責(zé)任主體，實(shí)行責(zé)任追究。中央項(xiàng)目的責(zé)任主體，是有關(guān)行業(yè)主管部門和中央管理企業(yè)；地方項(xiàng)目的責(zé)任主體，是省級(jí)人民政府。
　　據(jù)了解，國(guó)家已明確要求，各責(zé)任主體要對(duì)所屬項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用和實(shí)施效果負(fù)總責(zé)，并細(xì)化落實(shí)各實(shí)施環(huán)節(jié)的責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追究。
　　國(guó)家正在制訂新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法，以規(guī)范各部門、各地方和項(xiàng)目單位的行為，確保新增中央投資的安排、實(shí)施取得良好效果。
　　此外，在加快建設(shè)進(jìn)度、盡快形成實(shí)物工作量的情況下，國(guó)家已明確要求，要按照國(guó)家規(guī)定履行建設(shè)程序，任何單位和個(gè)人都不得越權(quán)審批項(xiàng)目，也不得降低標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。