中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將踐行“非常時(shí)期行非常之舉”

    按照慣例，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是國(guó)內(nèi)最高級(jí)別的經(jīng)濟(jì)會(huì)議，將為第二年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)，每年的這個(gè)時(shí)候，海內(nèi)外人士對(duì)這一會(huì)議上透露的政策方針都充滿期待。但今年有所不同，面對(duì)非常經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，11月初大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)政策就提前推出。盡管中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還沒(méi)有召開(kāi)，但目前幾乎所有人都相信，積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策將成為本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的基調(diào)。在本次會(huì)議上，一些當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中的一些熱點(diǎn)問(wèn)題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。  
    ■GDP目標(biāo)：保持8%將增強(qiáng)人民信心  
    回過(guò)頭來(lái)看，正是由于10月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)極其難看，才有了本月初中央4萬(wàn)億投資的高調(diào)出爐。10月份發(fā)電量增速將在10年內(nèi)首次下降，由此引發(fā)10月工業(yè)增加值速度回落到8.2%，創(chuàng)出2001年12月以來(lái)的新低(扣除春節(jié)因素)。這預(yù)示著10月月度GDP增速仍在加速下滑。 
    一直關(guān)注著中國(guó)宏觀調(diào)控動(dòng)向的亞行駐華代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健判斷，本次會(huì)議將釋放出更多、更加明確的信號(hào)，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)信心。 
    摩根大通中國(guó)區(qū)研究部主管龔方雄則表示，即將要召開(kāi)的中央工作經(jīng)濟(jì)會(huì)議將可能落實(shí)4萬(wàn)億的具體政策，他預(yù)計(jì)明年GDP增幅為8%左右。假如國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還繼續(xù)惡化，已公布的4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激方案不足以助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府有必要準(zhǔn)備一些預(yù)案，“會(huì)就維持金融市場(chǎng)及資本的穩(wěn)定，出臺(tái)一些具體的實(shí)施方案，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)針對(duì)已公布十項(xiàng)措施推出一些具體的措施?！?nbsp;
    著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫則認(rèn)為，4萬(wàn)億投資大概可以拉動(dòng)GDP約1.8至2個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)未來(lái)兩年如果維持8%至9%的增長(zhǎng)，這將讓全球經(jīng)濟(jì)更快擺脫衰退厄運(yùn)。 
    ■財(cái)政政策：10年后重返“積極”  
    在去年年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，制訂了“穩(wěn)健財(cái)政政策和從緊貨幣政策”組合，但隨著今年以來(lái)全球金融風(fēng)暴的蔓延，宏調(diào)政策的轉(zhuǎn)向已成為必然之舉，而在本月初，中央已明確宣布將實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，這是1998年以來(lái)，中國(guó)首次重回積極財(cái)政政策。這一重大政策轉(zhuǎn)向?qū)槊髂甑膰?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供寬松的政策環(huán)境。 
    財(cái)政部研究所副所長(zhǎng)劉尚希說(shuō)，與1998年比較，此次投資其實(shí)有著很大的不同，一是更加注重民生工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等方面；二是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，鐵路投資處于重中之重，而公路建設(shè)在上一輪大投資中基本完成。 
    具體而言，在調(diào)控任務(wù)上，防止經(jīng)濟(jì)過(guò)快下滑將取代防經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。但是不同部門對(duì)通脹和通縮的討論上仍有分歧，但從目前的形勢(shì)發(fā)展來(lái)看，極有可能防通縮也將取代防通脹。 
    ■降息有望“大步走”  
    從今年以來(lái)PPI、CPI等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的走勢(shì)來(lái)看，通脹壓力正在迅速降低，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，到明年上半年，CPI增幅極有可能快速下降為負(fù)數(shù)。在此情況下，大多數(shù)人對(duì)降息將會(huì)貫穿整個(gè)2009年都有明確的預(yù)期。 
    國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家祝寶良說(shuō)：“對(duì)于2009年利率政策，我認(rèn)為如果CPI持續(xù)大幅下滑，改變以前27個(gè)基點(diǎn)的小幅下調(diào)節(jié)奏，一次性下調(diào)54個(gè)基點(diǎn)是能看到的，也不排除更大幅減息的可能性；存款準(zhǔn)備金率也會(huì)不斷下調(diào)?！?nbsp;
    “確實(shí)，以往的貨幣政策是穩(wěn)健、從緊和適度從緊，但是這次是第一次出現(xiàn)適度寬松，我理解為相對(duì)積極?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員張立群說(shuō)。 
    ■股市：政策注資或成現(xiàn)實(shí)  
    中國(guó)官方月初宣布，年底前新增一千億元中央投資、兩年內(nèi)投資四萬(wàn)億元，加上刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，這令市場(chǎng)大受鼓舞。但莊健表示，它只是搭建了一個(gè)初步框架，項(xiàng)目的選擇、布局、實(shí)施以及資金來(lái)源等細(xì)節(jié)問(wèn)題，都有待明確。 
    這種大規(guī)模刺激政策的效果將首先從股市中顯現(xiàn)出來(lái)，經(jīng)歷了一年多深幅下跌的中國(guó)股市，在許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)有望在2009年提前于實(shí)體經(jīng)濟(jì)走出困境。 
    對(duì)于股市，目前有不少人在建議政府盡快向資本市場(chǎng)注資3000億至4000億元。因?yàn)槟壳暗闹袊?guó)股市不缺資金缺乏的是信心，國(guó)家對(duì)股市采取直接注資的方式維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，將極大振奮投資者的信心。歐美向銀行大量注資、俄羅斯也向股市注資，相比之下，中國(guó)更有財(cái)力也更有必要向股市注資。