中國(guó)或不單獨(dú)出臺(tái)燃油稅 但將提高消費(fèi)稅

    路透社11月28日引述消息人士稱(chēng)，中國(guó)將直接提高現(xiàn)行成品油消費(fèi)稅單位稅額，不再單獨(dú)出臺(tái)燃油稅。  
    路透社報(bào)道指出，中國(guó)燃油消費(fèi)稅將在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，包括委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)；實(shí)施從量征收，價(jià)內(nèi)征收；燃油消費(fèi)稅征收范圍為汽油、柴油、石腦油、燃料油、航空煤油等；未來(lái)將適時(shí)把消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移到批發(fā)環(huán)節(jié)，并改為價(jià)外征收。  
    報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)將按照取消養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)后收支基本平衡原則確定成品油消費(fèi)稅率；將從2009年1月1日起停止征收政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。  
    不過(guò)，財(cái)政部今年11月25日公布修訂后的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》，其中，汽油和柴油的消費(fèi)稅仍保持不變。分析人士認(rèn)為，此舉意味著“通過(guò)提高成品油消費(fèi)稅來(lái)替代燃油稅”的建議沒(méi)有被采納。  
    開(kāi)征燃油稅計(jì)劃在10多年前就已經(jīng)提出，旨在取代養(yǎng)路費(fèi)。這種稅制實(shí)質(zhì)上是通過(guò)將養(yǎng)路費(fèi)“捆綁”到油價(jià)上，將每輛汽車(chē)要交的養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)換成稅費(fèi)。燃油稅體現(xiàn)了“多用多繳稅”的公平原則，對(duì)于理順能源價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排、優(yōu)化公路車(chē)流量均具有積極意義。  
    而現(xiàn)行的成品油消費(fèi)稅——或被稱(chēng)作“燃油消費(fèi)稅”，屬于中央稅，由國(guó)家稅務(wù)局統(tǒng)一征收，計(jì)征方式實(shí)行從量計(jì)征，價(jià)內(nèi)征收；稅率分別為含鉛汽油0.28元/升，無(wú)鉛汽油0.20元/升，柴油0.10元/升。  
    高盛發(fā)表報(bào)告認(rèn)為，政府可能會(huì)通過(guò)下調(diào)基準(zhǔn)零售指導(dǎo)價(jià)、或在現(xiàn)有指導(dǎo)價(jià)中引入燃油消費(fèi)稅來(lái)降低最終的成品油出廠(chǎng)價(jià)，這可能意味著煉油企業(yè)當(dāng)前享有的超額經(jīng)濟(jì)租金將向消費(fèi)者或政府轉(zhuǎn)移。