資源稅改革契機顯現(xiàn) 地方財政將得益

    財政部部長謝旭人在12月1日出版的《求是》雜志上撰文稱，要適當擴大資源稅征收范圍，完善資源稅計征辦法，實行從價和從量相結(jié)合的計征方法，適當增加地方主要是中西部地區(qū)財政收入。
　　在這篇名為《實施積極的財政政策促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展》的文章中，謝旭人表示，上述資源稅制改革的設想意在促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。
　　中國現(xiàn)行的煤炭資源稅采取的是從量征收方式，各省區(qū)的煤資源稅在2.5元～3.6元/噸之間。對于煤炭、礦產(chǎn)等領域的資源稅，業(yè)內(nèi)已普遍預計將從原來的從量征收改為從價征收。
　　此前，包括財政部、國務院等政府高層均以不同形式表示，資源稅方案已經(jīng)成熟，將很快推出，預計稅率在5%～10%之間。
　　此次謝旭人的表態(tài)意味著資源稅改革的方向已基本確定。業(yè)內(nèi)人士認為，從量、從價結(jié)合計征，既有利于政府從資源價格的上漲中獲得更多收入，也有利于體現(xiàn)成本的差異。
　　業(yè)內(nèi)人士認為，從多方面因素考慮，目前是開征資源稅的有利時機，一方面隨著通脹壓力基本消除、明年CPI將繼續(xù)走低，開征資源稅不會造成物價上漲的壓力；另一方面，資源稅改革有利于消除價格扭曲現(xiàn)象，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。
　　多位專家在2日中國社科院發(fā)布的《2009年中國經(jīng)濟形勢分析與預測》的報告中也建議，抓住有利時機推進資源價格改革。
　　國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部研究員李善同表示，鑒于今后幾年中國經(jīng)濟的增速前景未明，很難等到更好的資源稅改革時機，因此應盡快推進這項改革，消除資源價格扭曲，這將有利于實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟的長期增長。
　　國家信息中心首席經(jīng)濟學家預測部主任范劍平也表示，當前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格上漲壓力逐漸減輕，國際市場石油等大宗商品價格回落，是理順資源、能源價格機制的有利時機。
　　此前，礦業(yè)企業(yè)的增值稅稅率從13%提高至17%，曾被認為是資源稅改革短期內(nèi)不會推出的依據(jù)。但一位專家表示，不能作如此推測，此次全球金融和經(jīng)濟危機也是中國推進此項改革的機遇。
　　資源稅開征還將在一定程度上緩解地方政府的財政壓力。中國的資源稅分為海上資源稅和陸上資源稅，前者為中央財政所有，后者為資源屬地政府所有。
　　從今年下半年以來，受到經(jīng)濟增速下降的影響，中國的財政收入增速持續(xù)下滑，10月份更是出現(xiàn)了多年來的首次負增長。而財政部已經(jīng)表示，因為增值稅等稅費改革，明年財政收入將減少3000億元以上。至于地方政府，由于土地出讓收入大幅減少，財力已是捉襟見肘。