五部委制定政策建議保大學生及農(nóng)民工就業(yè)

    作為判斷當前經(jīng)濟形勢和定調第二年宏觀經(jīng)濟政策最權威的風向標，8日開始召開的、為期3天的中央經(jīng)濟工作會議是一年一度級別最高的經(jīng)濟決策層面的會議。在國際金融危機肆虐和國內經(jīng)濟下滑的背景下，保增長、促發(fā)展、人民幣貶值將可能成為會議主題，而保就業(yè)的內容也可能在會議上亮相。據(jù)了解， 一份關于保就業(yè)的組合政策措施的建議已經(jīng)上交國務院。這一政策建議是由人力資源和社會保障部牽頭，國家發(fā)改委、財政部、國稅總局和工商總局參與制訂的。 
    大學生創(chuàng)業(yè) 工商稅務有優(yōu)惠
    據(jù)了解，這一保就業(yè)組合拳主要針對大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人等群體。針對大學生就業(yè)，方案建議鼓勵大學畢業(yè)生到農(nóng)村發(fā)展、鍛煉；鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，在工商稅務上出臺優(yōu)惠政策。
    對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工，國家將穩(wěn)定糧食和食品價格，利于農(nóng)民工返鄉(xiāng)務農(nóng)提高收入；通過社會培訓機構，加強對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、農(nóng)民工技能培訓、城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)培訓以及對農(nóng)村初高中畢業(yè)生的培訓，培養(yǎng)成新一代產(chǎn)業(yè)工人。
    針對城市失業(yè)人員，方案建議，加強城市社區(qū)建設，提供社區(qū)服務，擴大再就業(yè)，減輕失業(yè)壓力。
    對于能夠吸納勞動力的中小企業(yè)，方案建議要推進信貸融資支持和相關稅費減免，并出臺相關補貼和激勵措施，鼓勵中小企業(yè)能夠吸納更多的勞動力。
    “保就業(yè)是部里的頭等大事”
    事實上，有關保就業(yè)的措施已經(jīng)部分推出。如近期人力資源和社會保障部要求各地近期暫緩調整企業(yè)較低工資標準。同時要求各地對醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險，在一定時期降低費率，以減輕企業(yè)和個人的繳費負擔。
    “現(xiàn)在保就業(yè)是部里面的頭等大事，前幾天，部里已經(jīng)就具體的指導意見下發(fā)到各省，各省正在執(zhí)行，現(xiàn)在我們打的是一場保就業(yè)‘大戰(zhàn)’。”一位人力資源和社會保障部人士說。
    如天津市已經(jīng)通過十項措施來保就業(yè)穩(wěn)定，其中之一就是鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，將服務型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)享受社會保險補貼的認定期限從以前的2009年延長至2012年，對招用女35歲、男45歲以上就業(yè)困難人員的，給予三年社保補貼和一年崗位補貼。
    針對280萬湘籍農(nóng)民工回流問題，湖南省勞動和社會保障廳則正在制訂六大保就業(yè)措施，以應對今冬明春的返鄉(xiāng)潮。
    明年就業(yè)形勢不容樂觀
    在專家們看來，保就業(yè)一攬子就業(yè)措施是在第四季度中國經(jīng)濟繼續(xù)下滑的背景下制訂和推出的。
    經(jīng)濟增長與就業(yè)關系密切。在中國經(jīng)濟第三季度首次跌至9%后，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降。人保部的數(shù)據(jù)顯示，今年確定的新增就業(yè)崗位是1000萬個，盡管前三個季度完成了全年就業(yè)目標的94%，但是第四季度的就業(yè)形勢不容樂觀。
    調查顯示，企業(yè)第三季度以后的用工需求下降了5.5%，且有一半企業(yè)存在崗位流失的情況，而且崗位流失增減相抵出現(xiàn)了負數(shù)。2009年7月將有610萬大學畢業(yè)生要面對就業(yè)，這進一步增加了明年就業(yè)難度。
    “從清華大學來看，招聘的機構少了50%。很多外企來招聘只是做宣傳，并不是真的雇人?！比珖f(xié)委員、清華大學經(jīng)管學院金融系主任李稻葵說。