2009年區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢判斷

    在國際環(huán)境不佳、國內(nèi)經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型的大背景下，2009年各地區(qū)經(jīng)濟增幅普遍會向下調(diào)整?；诒Ｔ鲩L、促發(fā)展、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的前提，考慮國家宏觀調(diào)控政策的變化，我們對2009年區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢判斷如下：  
    1.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在各地經(jīng)濟發(fā)展中逐步扮演重要角色 
    創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高附加值產(chǎn)業(yè)，其核心生產(chǎn)要素是信息、知識，特別是文化和技術(shù)等無形資產(chǎn)。據(jù)資料顯示，全世界的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造的產(chǎn)值高達220億美元，并以5%的速度遞增。近年來，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國也獲得了很快發(fā)展，形成了京津創(chuàng)意之都、成渝創(chuàng)意走廊、長三角創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群、珠江創(chuàng)意研發(fā)都市圈等一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，還形成了一批各具特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和增長點，如北京的798藝術(shù)區(qū)、DRC工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，上海的“8號橋”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，杭州的“西湖創(chuàng)意谷”，長沙的“藍貓”動漫產(chǎn)業(yè)等，已經(jīng)成為著名的文化和工業(yè)旅游的品牌、體現(xiàn)城市文化品位的名片，成為各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增強城市軟實力、提高區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力，實現(xiàn)科學發(fā)展的重要途徑。 
    鑒于發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，可以培植區(qū)域經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點；可以為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供充分的智力支持和精神動力；可以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形成更加鮮明的特色；可以提高區(qū)域創(chuàng)新能力；可以優(yōu)化城市功能，增強區(qū)域聚集力。因此，在科學發(fā)展觀的指導(dǎo)下，各地對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了大力支持，2009年，在外部環(huán)境不景氣、國內(nèi)經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型的情況下，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在各地經(jīng)濟發(fā)展中將逐步扮演重要角色。 
    2.產(chǎn)業(yè)集群和城市集群互動態(tài)勢更加明顯 
    目前，我國已經(jīng)形成了以珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)等的城市集群帶，促成這些城市集群的非常重要的推動力，就是在這些地區(qū)，有一些特定的產(chǎn)業(yè)，具有非常巨大的比較優(yōu)勢，這些產(chǎn)業(yè)的上游中游下游相應(yīng)的高度集中，極大降低了不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本，使得這個產(chǎn)業(yè)在特定地區(qū)的發(fā)展具有很強的競爭優(yōu)勢。這種產(chǎn)業(yè)的集聚，是不同的產(chǎn)業(yè)演化的結(jié)果，既是發(fā)達國家發(fā)展的歷史經(jīng)驗，也正在成為中國不同區(qū)域之間競爭和發(fā)展的非常重要的趨勢，不同的產(chǎn)業(yè)，基于不同的比較優(yōu)勢，在不同的地方集聚，吸引了大量的企業(yè)集聚在這個地方，從而進一步推動了這個地區(qū)的城市群。2009年，預(yù)計產(chǎn)業(yè)集群和城市集群互動的態(tài)勢將更加明顯。 
    3.經(jīng)濟增幅中西部地區(qū)有望繼續(xù)高于東部 
    從支出角度看，中西部地區(qū)經(jīng)濟增長更加依賴內(nèi)需，而東部地區(qū)對外需依賴程度相對要大一些(見表3)。這樣，僅就外需的直接影響看，顯然東部地區(qū)所受的影響比較大，當然，中西部地區(qū)也會受到間接影響，因為中西部地區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)許多是為東部企業(yè)配套的，不過總的說來，如果東部地區(qū)經(jīng)濟增幅能夠維持在一個相對較高的水平，那么對中西部地區(qū)的間接影響就不會太大。 
    從生產(chǎn)角度看，在十七屆三中全會后，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將受到更多的政策支持，如果沒有大的自然災(zāi)害發(fā)生，2009年我國第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景比較樂觀，這樣，從第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻情況看，由于中西部和東北地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占比相對較高(2007年第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重東部為6.88%、中部14.60%、西部15.97%、東北為12.12%)，對促進中西部地區(qū)經(jīng)濟增長相對有利一些。從第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看，東部地區(qū)由于外向度更高，中小企業(yè)地位更加重要，這樣在外部環(huán)境不利的情況下，表面上看，其所受的影響要更大一些。不過，我們注意到，我國世界名牌產(chǎn)品個數(shù)的40%、中國名牌產(chǎn)品個數(shù)的34%在長三角地區(qū)，而品牌經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的帶動效應(yīng)十分明顯，從這個角度看，中西部地區(qū)未必能在短時間內(nèi)趕超東部發(fā)達地區(qū)。當然，由于中西部地區(qū)的勞動力成本比較低，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的角度看，對欠發(fā)達地區(qū)會產(chǎn)生一定的拉動作用。事實上，中西部和東北地區(qū)工業(yè)能否保持高增幅很大程度上取決于資源型經(jīng)濟的發(fā)展狀況。以東北為例，遼寧省石化工業(yè)占經(jīng)濟總量比重大，石油煉化能力超過5000萬噸，生產(chǎn)與盈利對資源行業(yè)依賴程度比較大。吉林省汽車工業(yè)發(fā)達，一汽集團對全省工業(yè)增長貢獻接近20%。一汽集團如果因汽車生產(chǎn)銷售放緩，就會影響其經(jīng)濟增長。黑龍江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴石油、煤炭的經(jīng)濟特征也很明顯。全省原油、原煤等能源工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)收入的比重分別高達44.1%和48%，對經(jīng)濟運行指標影響甚大。但若大慶油田產(chǎn)量銳減、油價下降，會帶來黑龍江省經(jīng)濟震動。中西部同樣也存在這樣的問題，因此，如果整個經(jīng)濟對資源的需求出現(xiàn)比較大的下降的話，對中西部地區(qū)也會產(chǎn)生比較大的影響。從第三產(chǎn)業(yè)看，由于中西部地區(qū)本身基數(shù)比較低，市場空間更大一些，盡管其當?shù)鼐用袷杖胨较鄬Ρ容^低，但在相關(guān)政策支持下，其增幅可能會更樂觀一些。 
    總體上看，如果宏觀調(diào)控政策得當，我國經(jīng)濟增幅仍保持在比較高的水平上，那么，中西部以及東北地區(qū)的工業(yè)就有可能維持相對平穩(wěn)的發(fā)展而不致發(fā)生急劇的下滑。這樣，其經(jīng)濟增長就有望繼續(xù)維持略高于東部地區(qū)的態(tài)勢。 
    4.中西部投資增幅與東部地區(qū)差距會拉大 
    近年來，中西部、東北地區(qū)投資增幅基本保持領(lǐng)先東部的局面，預(yù)計2009年這一態(tài)勢將得以延續(xù)而且增幅差距有可能拉大。原因在于：一是國家投資重點有利于中西部、東北地區(qū)。為深入推進西部大開發(fā)，國家將繼續(xù)推進西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及交通、能源、水利、機場、油氣管道等多個方面。特別是，2009年國家支持投資的重點仍將可能是基礎(chǔ)設(shè)施方面，在這方面，中西部、東北地區(qū)的空間更大，比如長期以來，東北地區(qū)鐵路運輸能力緊張始終未能得到很好解決，制約了東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，交通運輸矛盾突出使得投資空間增大。二是政策導(dǎo)向與支持。相關(guān)部門正在完善各項扶持政策，加大政策支持力度，以便吸引外資向中西部投資。相關(guān)措施包括修訂“外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”和“中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄”；在中西部地區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)；在長三角、珠三角設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進中心，使中西部在沿海地區(qū)的招商推介更加正規(guī)化、常態(tài)化。鼓勵有意投資中西部地區(qū)的外資企業(yè)在境內(nèi)資本市場上市融資，整合中西部股權(quán)結(jié)構(gòu)分散、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范的企業(yè)，使真正依托中西部市場并具有巨大發(fā)展空間的行業(yè)得到內(nèi)外資共同的參與而受惠等。政策導(dǎo)向的變化，加上中西部地區(qū)投資環(huán)境的逐步改善、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的增強，為中西部、東北地區(qū)投資增幅繼續(xù)保持較高增幅創(chuàng)造了條件。三是企業(yè)構(gòu)成不同對投資的影響不一。從單位規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值比較看，中西部、東北地區(qū)的大企業(yè)比重相對大一些，中小企業(yè)比重小一些。顯然，由于企業(yè)效益增幅的下降、市場前景的不明朗，企業(yè)自籌投資能力普遍會出現(xiàn)一定的下降，不過對不同規(guī)模企業(yè)的影響不盡相同。因為在風險意識加強的背景下，盡管國家出臺了一系列支持中小企業(yè)融資的政策，但總體上看大企業(yè)融資還是更受金融機構(gòu)的青睞，其投資會得到更多的金融支持。同時，大企業(yè)投資受周期性因素的影響相對也要小一些，市場占有、長期戰(zhàn)略、競爭力等因素考慮的更多一些，而中小企業(yè)對短期市場變動更為敏感。兩相比較，中西部、東北地區(qū)投資增幅與東部地區(qū)之間的差距就有可能拉大。 
    5.消費品需求各區(qū)域可能會出現(xiàn)共振局面 
    消費需求的增長與收入水平、消費結(jié)構(gòu)升級、消費熱點轉(zhuǎn)換密切相關(guān)。從收入水平及其增長看，各地區(qū)居民收入特別是城鎮(zhèn)居民收入差異系數(shù)相對較小，這樣，消費差距進一步拉大的可能性就不會很大。特別是由于國家公共財政體制的建設(shè)加速，中央財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整為追求公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化，從而使得公共產(chǎn)品和公共服務(wù)嚴重不足的貧困地區(qū)所獲得的財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模不斷擴大。由于中央財政支出方向的調(diào)整，相對降低了不同城鄉(xiāng)居民在人均享受公共福利水平上的差距，促使欠發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)居民的人均收入變相增長。而從區(qū)域的角度看，較大獲益者就是中西部地區(qū)。這樣，從收入對消費的影響角度分析，各地區(qū)消費增長差距趨于減小就成為必然。從消費結(jié)構(gòu)升級、消費熱點轉(zhuǎn)換看，東部地區(qū)受經(jīng)濟下行影響短期內(nèi)上升空間變窄，欠發(fā)達地區(qū)盡管也會受到影響，但由于上升空間相對較大，影響可能會略小一些。這樣，消費品需求各區(qū)域間的差異性就不會十分明顯，更可能的情形將是各區(qū)域出現(xiàn)共振局面。因為2008年二季度以來，受世界經(jīng)濟和全國經(jīng)濟增長總體趨緩的影響，部分地區(qū)一些行業(yè)的勞動力需求增長出現(xiàn)減緩跡象，不僅有中小企業(yè)密集的浙江，也包括貴州等一些省市。反映出經(jīng)濟增速下滑對就業(yè)的影響在多個地方已經(jīng)有所表現(xiàn)。盡管經(jīng)濟對就業(yè)的傳導(dǎo)因素在中小企業(yè)上顯現(xiàn)得更為明顯，理論上對中西部地區(qū)影響相對會小一些，但由于在發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)就業(yè)的人員中，有許多流動人口，因此，影響還不僅僅限于流動就業(yè)人口的流入地，一些發(fā)達地區(qū)就業(yè)需求下降，對欠發(fā)達地區(qū)也必然發(fā)生影響。經(jīng)濟下滑危及就業(yè)，對各地區(qū)的消費可能產(chǎn)生共振。