反壟斷邁出關(guān)鍵一步 商務(wù)部發(fā)相關(guān)市場(chǎng)界定草案

    7日中國(guó)商務(wù)部公布《關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南（草案）》，被外界看成是反壟斷審查具體操作的關(guān)鍵一步。 
　　根據(jù)草案，在反壟斷執(zhí)法實(shí)踐中，需要界定相關(guān)商品市場(chǎng)和相關(guān)地域市場(chǎng)。
　　所謂相關(guān)商品市場(chǎng)，是根據(jù)商品的特性、用途及價(jià)格等因素，可以相互替代的一組或一類商品所構(gòu)成的市場(chǎng)，主要指被需求者視為具有緊密替代關(guān)系的所有商品。
    相關(guān)地域市場(chǎng)，是指具有緊密替代關(guān)系的商品相互競(jìng)爭(zhēng)的地理區(qū)域。相關(guān)地域市場(chǎng)范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)條件基本一致，并明顯區(qū)別于其他地域市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)條件，在反壟斷執(zhí)法中可以作為經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的地域范圍。
　　事實(shí)上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十二條第二款規(guī)定，“本法所稱相關(guān)市場(chǎng)，是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍?！?
　　在外界看來(lái)，此次商務(wù)部對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的界定，很好地補(bǔ)充了反壟斷法在實(shí)施中的細(xì)節(jié)，屬于行業(yè)指導(dǎo)細(xì)則。
　　“界定相關(guān)市場(chǎng)是在反壟斷執(zhí)法操作中的第一步，也是關(guān)鍵一步，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者集中和濫用市場(chǎng)支配地位的審查很關(guān)鍵，草案的基本思路是正確的，但有些細(xì)節(jié)還需要明確?！睔W華律師事務(wù)所北京代表處律師劉成表示。
　　劉成認(rèn)為，從草案看，對(duì)于“緊密替代關(guān)系”還需要更加明確的界定，以及對(duì)于哪些消費(fèi)者也需要進(jìn)一步界定，比如核心消費(fèi)者、邊際消費(fèi)者等等。
　　在2006年底的“蘇泊爾并購(gòu)案”中，這一問(wèn)題曾成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。蘇泊爾公司認(rèn)為，市場(chǎng)占有率是針對(duì)某個(gè)行業(yè)而言，壓力鍋只是炊具行業(yè)的一個(gè)產(chǎn)品。拿某個(gè)產(chǎn)品來(lái)指代一個(gè)行業(yè)是不合適的。
　　有專家當(dāng)時(shí)表示，該案的關(guān)鍵在于“相關(guān)市場(chǎng)”的確定，即到底將蘇泊爾的壓力鍋置于壓力鍋市場(chǎng)，還是置于炊具市場(chǎng)，以考察其市場(chǎng)占有率。因?yàn)樵谄髽I(yè)的年銷(xiāo)售額確定的情況下，如果企業(yè)被放在一個(gè)較小的市場(chǎng)上，則其市場(chǎng)份額大；如果被放在一個(gè)較大的市場(chǎng)上，則其市場(chǎng)份額小。
　　事實(shí)上，《反壟斷法》的具體操作細(xì)節(jié)一直甚受關(guān)注。中國(guó)歐盟商會(huì)主席伍德克曾表示，商會(huì)希望實(shí)施細(xì)則能夠盡快公布，只有在實(shí)施細(xì)則頒布之后，該法的影響力才可以得到全面的評(píng)估。