工信部產業(yè)[2009]64號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團經委、經貿委等工業(yè)主管部門:
當前,國際金融危機對工業(yè)的影響仍在持續(xù)蔓延和深化,工業(yè)增長下滑的趨勢還沒有根本扭轉,保持工業(yè)平穩(wěn)較快增長的任務十分艱巨。為貫徹落實中央出臺的各項政策措施,按照“保發(fā)展、擴內需、調結構、上效益”的根本要求,現(xiàn)就當前進一步做好產業(yè)政策工作通知如下:
一、把確保工業(yè)發(fā)展作為產業(yè)政策工作的重中之重。在當前應對國際金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快增長的關鍵時期,充分發(fā)揮產業(yè)政策作用,確保工業(yè)平穩(wěn)較快增長,調整優(yōu)化工業(yè)結構,具有十分重要的意義。要正確認識和把握當前面臨的形勢,提高思想認識,增強憂患意識,認真貫徹落實中央提出的各項政策措施,根據(jù)本地實際,制定完善相關政策措施和辦法,妥善應對金融危機的沖擊。要緊緊抓住機遇,加強產業(yè)政策引導,加快推進結構調整和優(yōu)化升級,推動工業(yè)經濟整體素質和競爭力躍上一個新的臺階。
二、加強調查研究和行業(yè)分析。密切關注國內外經濟形勢和工業(yè)行業(yè)發(fā)展變化,認真分析國際金融危機對工業(yè)發(fā)展的影響和趨勢,及時發(fā)現(xiàn)工業(yè)、通信業(yè)運行中出現(xiàn)的新情況、新問題。強化政策研究,探索新形勢下產業(yè)政策發(fā)揮作用的特點和規(guī)律,提出針對性的政策措施,有效解決行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的突出矛盾和問題。加強信息分析和引導服務,及時反映行業(yè)發(fā)展動態(tài),為各級政府決策和企業(yè)投資提供參考依據(jù)。
三、切實幫助企業(yè)解決困難。深入基層,深入企業(yè),第一時間掌握金融危機對本地企業(yè)造成的影響,了解企業(yè)在生產經營、轉型升級、自主創(chuàng)新等發(fā)展中遇到的困難和問題,廣泛征求企業(yè)對政府政策的意見和建議。要制定出臺有效政策措施,引導企業(yè)堅定信心,不怕困難,勇于創(chuàng)新,加強管理,不斷提高自身素質。要增強服務意識,創(chuàng)造寬松的環(huán)境,千方百計幫助企業(yè)開拓市場、改善經營管理,協(xié)調解決生產要素保障困難,幫助企業(yè)早日走出困境,保護和發(fā)展好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重要品牌和重要市場份額。
四、大力推進企業(yè)技術改造。抓住當前原材料和設備價格下跌的機會,把推進企業(yè)技術改造作為促進工業(yè)平穩(wěn)較快增長的重要抓手。引導企業(yè)把技術改造同結構調整、產業(yè)升級和兼并重組結合起來,圍繞增加品種、改進質量、節(jié)能降耗、保護環(huán)境、提高效益,鼓勵企業(yè)廣泛應用新技術、新工藝、新材料、新設備。充分利用國家技術改造貼息政策,根據(jù)產業(yè)政策要求明確支持重點,加強組織管理,提高資金使用效益,增強工業(yè)發(fā)展后勁。
五、加快推動企業(yè)兼并重組。根據(jù)國際國內市場和資源實際情況,鼓勵和引導企業(yè)之間以資產為紐帶、以市場為導向,打破地區(qū)、行業(yè)和所有制界限,進行兼并、收購和聯(lián)合。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、技術領先企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)兼并落后企業(yè)和困難企業(yè),鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合,鼓勵關聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組。重點推動鋼鐵、電解鋁、汽車、水泥、紡織等行業(yè)的兼并重組,提高行業(yè)集中度,增強自主創(chuàng)新能力,使優(yōu)勢企業(yè)在危機中取得新的更大發(fā)展。
六、進一步加大落后生產能力淘汰力度。堅持“區(qū)別對待、扶優(yōu)限劣”的基本原則,堅決關閉淘汰一批高耗能、高污染、低水平的落后企業(yè)、工藝裝備和產品。要按照國務院“十一五”淘汰落后目標,落實中央財政淘汰落后產能專項資金,將淘汰落后任務層層分解、徹底落實到企業(yè)。要鼓勵發(fā)展循環(huán)經濟,抓好清潔生產工作,推動節(jié)能減排,著力解決鋼鐵、有色、建材、化工等重點行業(yè)產能過剩、整體素質不高的問題。
七、積極推進產業(yè)集聚和轉移。進一步規(guī)范發(fā)展工業(yè)園區(qū),加強公共服務平臺建設,積極引導企業(yè)入園,推進產業(yè)集聚,實現(xiàn)集約使用土地、節(jié)約利用資源和集中治理污染。東部地區(qū)要抓住當前經濟調整的有利時機,加快產業(yè)結構升級步伐,把已不具有比較優(yōu)勢的產業(yè)逐步向中西部地區(qū)轉移;中西部地區(qū)要立足區(qū)位、資源等優(yōu)勢,積極有序、科學合理地承接產業(yè)轉移,重點防止落后產能轉移和地區(qū)間惡性競爭。
各地工業(yè)主管部門要認真總結應對金融危機的經驗,加強交流與合作,及時將工作進展情況、存在的問題和政策建議報工業(yè)和信息化部。
二○○九年二月十三日
信息來源:(中鋼協(xié)網(wǎng)站) 采編:信息8