賈康：繼續(xù)減稅空間有限 建議提高資源稅稅負(fù)

    全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康2日指出，我國(guó)繼續(xù)減稅的空間已經(jīng)不大。他還透露，他今年的提案建議提高資源稅稅負(fù)。 
　　賈康今年的提案名為《以能源稅收為重點(diǎn)改進(jìn)相關(guān)稅制與政策》，建議有關(guān)部門(mén)以能源稅收為重點(diǎn)，實(shí)行資源稅稅負(fù)的向上調(diào)整，以及其他加大新能源、清潔能源開(kāi)發(fā)、推廣力度的稅收優(yōu)惠措施，通過(guò)稅收的杠桿作用，促進(jìn)發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和工藝技術(shù)，支持節(jié)能降耗，集約開(kāi)發(fā)，以及勤儉使用資源、能源的經(jīng)濟(jì)行為。
　　賈康還指出，如果2009年財(cái)政預(yù)算赤字達(dá)到9500億元，這是一個(gè)比較穩(wěn)妥的赤字規(guī)模，仍在預(yù)警水平之下。今后是否要繼續(xù)擴(kuò)大赤字規(guī)模，可根據(jù)情況適當(dāng)突破預(yù)警線。
　　他表示，目前我國(guó)已有的財(cái)政赤字規(guī)模使得減收增支壓力非常大，“財(cái)政政策應(yīng)有全局性把握，要考慮財(cái)政的安全性和風(fēng)險(xiǎn)性，從這個(gè)角度上講，要特別謹(jǐn)慎處理減稅問(wèn)題?！?
　　對(duì)于未來(lái)的財(cái)政政策，賈康建議可以考慮貼息、信用擔(dān)保支持和鼓勵(lì)BOT等措施，盡量發(fā)揮財(cái)政杠桿乘數(shù)放大效應(yīng)，鼓勵(lì)民間資本和政府資本一起給經(jīng)濟(jì)增溫。對(duì)于極受關(guān)注的個(gè)稅問(wèn)題，他認(rèn)為，單純提高起征點(diǎn)的空間不大，應(yīng)考慮綜合和分類相結(jié)合的方案，區(qū)別不同的家庭情況征稅，加之綜合配套使得制度更加公正，比如所有的金融資產(chǎn)都聯(lián)網(wǎng)歸到一個(gè)終生不變的納稅賬號(hào)下采用超額累積的方法征稅。但短期內(nèi)，個(gè)稅征收從以個(gè)人為單位轉(zhuǎn)為以家庭為單位的可能性不大，現(xiàn)在更受關(guān)注的是制度建設(shè)的問(wèn)題。對(duì)于發(fā)放消費(fèi)券的問(wèn)題，賈康指出，對(duì)這種“治標(biāo)不治本”的手段不能給予太高期望，可以因地制宜主要針對(duì)低收入人群發(fā)放。
　　賈康預(yù)計(jì)，今年的經(jīng)濟(jì)呈前低后高的走勢(shì)，關(guān)鍵要看二季度數(shù)據(jù)，如果轉(zhuǎn)好可按原有計(jì)劃操作；如果不盡如人意，政策當(dāng)局應(yīng)啟動(dòng)預(yù)案，相機(jī)抉擇加碼擴(kuò)張政策。