三方面的政策調(diào)整應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢

    國際金融危機(jī)暴發(fā)以來，中央政府和各級(jí)地方政府頻頻出臺(tái)政策，刺激國內(nèi)消費(fèi)；增加農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)；為增強(qiáng)企業(yè)競爭力，國家有關(guān)部門多次出臺(tái)減稅政策。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，我國在以上三方面的政策調(diào)整，是主動(dòng)應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，有利于緩解企業(yè)困難，增強(qiáng)克服金融危機(jī)的信心。  
    目前刺激消費(fèi)還有很大政策空間  
    去年，中央政府拿出了一個(gè)四萬億元的投資大單，涉及民生工程的超過50%。  
    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥認(rèn)為，加快保障性安居工程的建設(shè)，既是保障民生的需求，也是拉動(dòng)內(nèi)需的有效手段。為此，北京、江蘇、杭州、廣州等地相繼出臺(tái)保障性住房體系計(jì)劃。  
    中國政府還從增加老百姓收入，解決老百姓后顧之憂入手，推出了一系列措施，包括：提高糧食較低收購價(jià)格，提高對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，以此增加農(nóng)民收入；提高低收入人群等社保對(duì)象待遇水平、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以此增加中低收入階層的收入；用財(cái)政補(bǔ)助的辦法支持彩電、冰箱等家電“下鄉(xiāng)”等。  
    國家有關(guān)部門出臺(tái)了許多刺激農(nóng)村消費(fèi)的措施，如不斷擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼品種，從電視機(jī)、電冰箱擴(kuò)大到電腦，補(bǔ)貼范圍也從農(nóng)機(jī)具擴(kuò)大到汽車。  
    2月16日，南京向本地居民發(fā)放2000萬元鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券，預(yù)計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)5億元以上，廣東、上海、杭州、成都、寧波等城市和地區(qū)緊隨其后，把消費(fèi)券擴(kuò)大到衛(wèi)生、教育、文化、旅游等領(lǐng)域。  
    北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲認(rèn)為，目前刺激消費(fèi)還有很大的政策空間，比如調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)、繼續(xù)提高中低收入群體收入水平、提高住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。  
    重點(diǎn)是扶持大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)  
    目前，就業(yè)難度較大的兩個(gè)群體是農(nóng)民工和大學(xué)生。  
    1月19日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，要求把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，并提出了一系列政策措施。  
    包括畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)享受四大優(yōu)惠，畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)取消落戶限制，重大科研項(xiàng)目單位聘用優(yōu)秀畢業(yè)生享受補(bǔ)助，畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)享受“一條龍”服務(wù)等。  
    湖南省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，湖南今年將沒有就業(yè)的畢業(yè)生納入政府援助困難群體就業(yè)范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位有人員編制空缺的，對(duì)服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，可按規(guī)定程序免試聘用；對(duì)自愿到湖南省西部地區(qū)參加開發(fā)建設(shè)的高校畢業(yè)生，可以實(shí)行“戶口不遷、來去自由”的政策；對(duì)登記失業(yè)且自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，提供不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款，對(duì)合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，提供不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款。  
    河南省通過一系列優(yōu)惠扶持政策，從資金、場地、技術(shù)等方面鼓勵(lì)、幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，省政府還要求各地市安排農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，推行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息制度，積極給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)放小額擔(dān)保貸款。  
    國家應(yīng)減少企業(yè)稅賦  
    無論是消費(fèi)，還是就業(yè)，最基礎(chǔ)的還是要提高企業(yè)競爭力，讓企業(yè)有利潤，就業(yè)有保障。  
    從今年1月1日起，我國實(shí)施了增值稅轉(zhuǎn)型改革，即從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅，預(yù)計(jì)減收將超過1200億元。  
    同時(shí)，國家還提高部分技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率，涉及工業(yè)機(jī)器人、摩托車及縫紉機(jī)等553種產(chǎn)品。全國統(tǒng)一取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，總減免金額約190億元。連同自2008年9月1日起停征的集貿(mào)市場管理費(fèi)和個(gè)體工商戶管理費(fèi)約170億元，國家采取的減費(fèi)措施可直接減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)約360億元。  
    為緩解出口企業(yè)經(jīng)營壓力，2008年下半年以來我國多次調(diào)整出口退稅政策。在2008年8月1日調(diào)高部分產(chǎn)品出口退稅率的基礎(chǔ)上，2008年11月1日起調(diào)高服裝、紡織品、塑料制品、日用及藝術(shù)陶瓷制品、家具等產(chǎn)品的出口退稅率；2008年12月1日起進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等3770項(xiàng)出口商品的退稅率。  
    為緩解中小企業(yè)的融資困難，中央財(cái)政新增安排10億元，專項(xiàng)用于對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保的支持。