今年財(cái)政支出預(yù)算將達(dá)7.6萬億

    7.6萬億元！全國人大新聞發(fā)言人李肇星在4日十一屆全國人大二次會議首場新聞發(fā)布會上談到2009年國防經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，卻不經(jīng)意透露出4806億元的國防預(yù)算占財(cái)政支出預(yù)算的6.3%——由此推算，今年我國的財(cái)政支出預(yù)算將達(dá)到7.6萬億元的規(guī)模。 
    盡管5日溫家寶總理的政府工作報(bào)告才將最終公布這一數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確值，但按此7.6萬億的估算來預(yù)計(jì)，今年的財(cái)政預(yù)算將比去年實(shí)際財(cái)政支出增長22%。在此基礎(chǔ)上，專家根據(jù)“接近GDP的3%”這一“紅線”分析指出，今年赤字規(guī)?？赡軙_(dá)到9500億元，創(chuàng)出建國以來的最高紀(jì)錄。2008年，收支相抵后，財(cái)政赤字為1110.1億元。 
    財(cái)政赤字9500億元?。?nbsp;
    興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委分析認(rèn)為，7.6萬億的絕對規(guī)模增加很多，但是就這兩年來看，2008年財(cái)政支出6.2萬億，較2007年的4.9萬億增加1.3萬億，今年的7.6萬億仍然是較上年增長1.3萬多億的規(guī)模，相對增幅并不大。 
    國家信息研究中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部研究員張永軍認(rèn)為，較之前幾年，2009年的預(yù)算支出增速定會提高，同時(shí)今年經(jīng)濟(jì)增長速度放慢，尤其在考慮價(jià)格因素后，名義GDP增速的下降會更為明顯，財(cái)政收入的增幅也會明顯降低到10%以下 
    （2008年全國財(cái)政收入同比增幅接近20%），因此財(cái)政赤字很可能明顯增大。 
    3日，全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康曾表示，今年中國的財(cái)政赤字會接近GDP的3%，如不得已，突破該預(yù)警線也未嘗不可。中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘則在研究報(bào)告中指出，如果財(cái)政赤字接近GDP的3%，那么2009年的赤字規(guī)模將達(dá)到9500億元。 
    社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所國際金融研究室副主任張斌認(rèn)為，單就規(guī)模來說，我國財(cái)政狀況是健康的，支出規(guī)模和赤字規(guī)模也是安全的，但關(guān)鍵問題還是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，怎樣在投資需求和消費(fèi)需求之間保持平衡，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 
    4萬億計(jì)劃擴(kuò)容?。?nbsp;
    全國政協(xié)委員、國家統(tǒng)計(jì)局前局長李德水4日透露，溫家寶總理的政府工作報(bào)告中，將會披露一項(xiàng)新的經(jīng)濟(jì)刺激政策。結(jié)合李肇星發(fā)言中透露出來的7.6萬億財(cái)政預(yù)算規(guī)模，外界再次猜測4萬億刺激計(jì)劃或?qū)U(kuò)容。 
    對此，國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家范劍平表示，包括剛出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃在內(nèi)，目前國家已經(jīng)出臺的刺激政策的金額已經(jīng)遠(yuǎn)超過4萬億。“國家宏觀調(diào)控是相機(jī)抉擇，4萬億刺激方案夠不夠，取決于外圍環(huán)境和未來經(jīng)濟(jì)走勢的變化。中國從來沒有說過4萬億就是刺激政策的全部?！?nbsp;
    張永軍也認(rèn)為，財(cái)政赤字規(guī)模從最早的3000億到現(xiàn)在估計(jì)的9500億，說明中央所判斷的國際經(jīng)濟(jì)形勢較之前要更為嚴(yán)峻，美國、日本經(jīng)濟(jì)在去年四季度的降幅出乎意料，國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)影響的嚴(yán)重程度在加大，目前來看“保8”難度比原來預(yù)計(jì)的要大，所以不排除中央政府?dāng)U大投資力度的可能性。 
同時(shí)，魯政委表示，政府今年加大財(cái)政支出預(yù)算也是為擴(kuò)展性政策留有余地，“1998年我們曾經(jīng)在11月份增發(fā)國債，那么這次如果能一次到位的話當(dāng)然更好?！?nbsp;
    擴(kuò)張財(cái)政拉內(nèi)需?。?nbsp;
    張斌則指出，媒體轉(zhuǎn)引李德水所言的“刺激政策”可能不是4萬億規(guī)模的擴(kuò)大，而是對4萬億用途的澄清和明確。他認(rèn)為，現(xiàn)在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍不明朗，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在1月份出現(xiàn)微弱反彈，但形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，可能對4萬億有加碼的需求，也不排除未來有這種可能，但目前關(guān)鍵的問題還是具體政策和用途。 
“我認(rèn)為當(dāng)前用于基礎(chǔ)建設(shè)的投資偏重，而低收入群體保障和醫(yī)療教育等方面的投入需要加重”，張斌說。 
    張永軍也表示，財(cái)政支出的增加可能主要投入在兩方面：一是增加投資支出，通過財(cái)政投資來刺激內(nèi)需的力度明顯加強(qiáng)；二是增加社保方面的投入，這一方面可以增加對低收入階層的補(bǔ)貼，直接起到擴(kuò)大消費(fèi)的作用，另一方面可通過穩(wěn)定居民的預(yù)期，起到間接擴(kuò)大居民消費(fèi)支出的作用。他認(rèn)為，通過擴(kuò)大財(cái)政支出來拉動內(nèi)需的政策意圖會在預(yù)算方案中明確體現(xiàn)出來。