國家發(fā)改委解讀四萬億投資分配有較大變動

    為了應對危機、促進發(fā)展，中央政府出臺了4萬億元兩年投資計劃。這4萬億元的去向一直是人們關心的重點。5日，在國家發(fā)改委向大會提交的《關于2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》（以下簡稱《草案》）中發(fā)現(xiàn)，關于4萬億的安排與去年年底公布的數(shù)據(jù)有較大變動。 
    根據(jù)中國政府網(wǎng)消息，2008年12月9日，國家發(fā)展和改革委員會負責人解讀了4萬億元投資。兩次信息相比較，保障性安居工程增加1200億元，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展增加1100億元，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整增加幅度較大，達2100億元，同時，重大基礎設施建設和生態(tài)工程建設分別減少3000億元和1400億元。
    《草案》稱，目前的投資安排在去年四季度初步考慮的基礎上，根據(jù)社會各方面的反映和專家、部門的意見建議，進行了調(diào)整。
    2009年財政收支緊張矛盾非常突出
    金融事務成唯一減少支出項 
    在經(jīng)濟形勢復雜的2009年，財政部5日遞交大會審議的《關于2008年中央和地方預算執(zhí)行情況與2009年中央和地方預算草案的報告》（下稱《報告》）備受關注。
    《報告》指出，“2009年財政將十分困難，收支緊張的矛盾非常突出。”在全國財政支出預算安排中，增長較大的是保障性安居工程，預算數(shù)為2008年執(zhí)行數(shù)的299.6%，而唯一減少的一項是金融事務的支出，由于用于支持金融體制改革方面的相關支出減少，金融事務支出預算數(shù)為2008年執(zhí)行數(shù)的42.3%。
    《報告》指出，2009年“匯總中央和地方預算初步安排，全國財政收入66230億元，增長8％；全國財政支出76235億元，增長22.1％。全國財政收支差額9500億元通過發(fā)債彌補?！?
    代表聲音
    粵三市長建議直屬部門歸口地方 
    三鹿風波除了引發(fā)中央關于食品安全的重視，也留給地方政府如何看待食品安全責任的課題。5日，全國人大代表、肇慶市委副書記、市長楊潔明在參加廣東團第三組政府工作報告討論時，率先拋出了“中央直屬部門”應該歸口地方一級黨委、政府管理的話題。河源、珠海兩市市長也表達了類似看法。
    理由：直屬管理弊端多多
    楊潔明代表認為，當前發(fā)生的產(chǎn)品責任事故，特別是食品領域的重大責任事故往往地方黨委及政府要負總責。然而，食品安全領域卻往往是中央直管的質(zhì)檢、工商部門的管理領域。僅食品安全領域就涉及多個條條分離的直屬部門管理，地方一級黨委難以加強調(diào)控管理職能。
    全國人大代表、河源市委副書記、市長劉小華力挺這一說法。他以統(tǒng)計局為例批評直屬管理的弊端?！皣医y(tǒng)計局調(diào)查隊在廣東省設有調(diào)查總隊，在河源市設立調(diào)查大隊，而廣東各地均有統(tǒng)計局，作為中央直屬機關行使的職責卻與地方政府部門重合了。”
    全國人大代表、珠海市委副書記、市長鐘世堅則表示，希望中央政府能下放更多審批權給地方，增加地方政府的職權?！叭绻麚牡胤奖Ｗo，可以加強監(jiān)督，如果說口岸、海關等部門直屬中央有道理，那么工商、質(zhì)檢就應該歸口地方，畢竟地方管理會更加及時到位?！辩娛缊钥偨Y(jié)說。